页面有问题?请点击打印板-》打印版                  [推荐此文给朋友]
[博讯主页]->[大陆新闻]
   

报告吁厘清政府权力边界 促隐形权力公开化
(博讯北京时间2014年12月27日 转载)
    
    中新网北京12月27日电 27日在北京发布的一份研究报告指出,中国政府的简政放权需防止“精简—膨胀”的循环怪圈,建立权力清单制度,划清政府权力边界,推进行政权力公开透明运行,促使显性权力规范化、隐形权力公开化。
    

    12月27日,中国行政体制改革研究会、北京师范大学中国社会管理研究院和商务印书馆在北京举办主题为“新常态 新发展”的学术研讨会。研讨会上,这份由国家行政学院原党委书记、常务副院长、中国行政体制改革研究会会长魏礼群担任主编的《中国改革与发展热点问题研究(2015)》正式发布。全书围绕2014年以来中国经济社会改革与发展的热点、难点问题进行了分析探索。
    
    “衙门作风”实质是政府内部制度性授权缺乏
    
    去年3月以来,简政放权,成为中国新一届政府施政的关键词,从去年开始,中国政府多次取消和下放行政审批事项,力度空前。但是,新一轮行政管理体制改革能否收到实效长效,真正激发经济社会活力,一直是社会关注的焦点。
    
    这份报告指出,改革开放以来,中国进行过七次集中的行政管理体制改革,其间还有不少区域性改革试点和单项改革,但是,从实际效果看并不理想,简政放权陷入“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈。
    
    “每次简政放权、裁减人员成绩都很大,但一旦出现新情况、新问题,就可成为行政权力扩张的理由,从而使政府的权力边界成为可伸缩的‘橡皮筋’。”
    
    针对上述症结,报告将原因归结为,改革没有找到约束行政权力的有效途径,而有效途径,就是加快建立权力清单制度。
    
    报告称,当前中国政府各职能部门在权力配置上权责失衡、交叉重叠与分兵把守、间隙空虚并存,导致了多头管理、政出多门、“九龙治水”、重复执法以及争功诿过、相互“踢皮球”等问题突出。权力清单的重要作用之一,就是可以对各职能部门和不同岗位的职权与责任进行明确界定,提高行政管理水平,管住各种不作为和乱作为。
    
    此外,当前政府部门的内部管理,制度性授权严重缺乏,总体上是以粗放式的财政控制加权威影响为主,是基于编制的身份管控和基于权谋的人际关系的混合体。
    
    “行政部门一直存在‘门难进、脸难看、话难听、事难办’的衙门作风,表面看是工作人员作风和态度问题,实际上是由于缺乏制度性授权、内部管理不科学所致。”报告认为,权力清单作为一种制度性授权机制,这无疑是中国政府内部管理的一场革命,将使公职人员的工作作风和政府的工作效率产生质的飞跃。
    
    权力清单怎么列? 需顶层设计、统筹标准
    
    其实,针对“权力清单”,去年中共十八届三中全会的《决定》中已提出,推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程。今年以来,中央政府延续了 “精兵简政”的政策,不断加强“清权、减权、制权”力度,从中央部委到地方部门也纷纷晒出权力清单、锁定行政审批项目“底数”。
    
    但是,各级政府部门到底应该怎样划清权力,如何晾出清单,怎样监督权力越位或者缺位?改革实践中遇到的一些现实问题也需要关注。
    
    “围绕行政权力事项的概念、名称、范围、分类等缺乏统一规范,不同地方理解不一,不同程度存在清理标准不统一、范围不一致等问题,造成不同地方的同一级政府,公布的行政权力事项数量悬殊、分类标准各异、同一事项名称不同等问题。”
    
    报告呼吁,当前,国家层面需统筹研究,加强顶层设计,建立统一的行政职权清理类别划分、项目名称和改革的尺度标准。
    
    此外,政府部门晒出权力清单,并非就可以一劳永逸。报告建议,权力清单要随着政府与市场、政府与社会的关系调整而调整,要研究制定科学有效的权力清单评估标准,逐步形成一套完善的行政职权评估体系。健全违法责任追究制度,按照行使权力承担相应责任的要求,开展权力行使情况检查评估,对权力行使中的越位、错位、缺位等行为,严格责任追究。
    
    权力清单中保留的行政权力则需要“阳光运行”。报告称,应大力推进行政权力网上运行,明确办理时限,公开办理过程,及时反馈办理结果,“促使显性权力规范化、隐形权力公开化,确保公权公用、规范运行、阳光操作,降低行政成本,提高行政效率。” (博讯 boxun.com)
1611717
分享:
blog comments powered by Disqus
   
------------------------------------


相关报道(更多请利用搜索功能):
·中国地方政府权力空前 必须收回
·吴兆勇: 宪政的基本意思就是限制政府权力
·谢国忠:政府权力太大导致经济失衡
·强拆是政府权力的乱码/陈华洋
·楼市政府权力的再分配/任志强
·秦晖:帝制时代的政府权力与责任
·刑罚不应成为政府权力对公民个人的暴力手段/赵京
博客、论坛推荐文章:
  • 畫「天下第一馬」的旅德神醫沈其昭大師
  • 教授就是剽窃惯犯
  • 杜月笙曾要求中共放一馬
  • 顧竹軒深受周恩來讚揚
  • 金山是杜月笙關山門徒弟
  • 金山是杜月笙關山門徒弟
  • 黑社會奉行「狡兔三窟」
  • 汽车是最大的杀人凶器
  • 蔡楚:美国是什么党?
  • 英国和以色列政府比新冠病毒还毒
  • “灵机一动”的生物基础
  • 英国和以色列政府比新冠病毒还毒
  • 习近平发狠提前根除香港自由,是核大战的危险信号
  • 《北京之春》胡平没有根据乱说之二――薛明德
  • 中国孤岛正在酝酿整合世界的能量
  • 疫情期间献词哈佛女博士后之五毕汝谐(纽约作家)
  • 博客最新文章:
  • 江中学子(视频)江西宜黄官员棚改拆迁暗箱操作导致邹引娇家破人亡
  • 李芳敏14400017我必使你的名被萬代記念;因此萬民都必稱讚你,直到永永
  • 王星星中共毒害澳洲
  • 李芳敏14400014她身穿刺繡的衣服,被引到王的面前;她後面伴隨的童女,也
  • 王巨烛光之夜
  • 金光鸿金光鸿律师YOUTUBE视频“革命改变中国”,欢迎访问
  • 李芳敏1440009你的貴妃中有眾君王的女兒;王后佩戴著俄斐的金飾,站在你
  • 蔡楚蔡楚:谈谈四川的赶场和摆地摊(多图)
  • 李芳敏1440006神啊!你的寶座是永永遠遠的,你國的權杖是公平的權杖。
  • 人民最大美方觊觎香港金融地位,中央撑腰坚定一国两制
  • 李芳敏14400025我們俯伏在塵土之上;我們的身體緊貼地面。
  • 谢选骏博讯20年博客遭到锁喉断气——损失过亿!
  • 李芳敏14400024你為甚麼掩面,忘記了我們的苦難和壓迫呢?
    谢选骏美国加速了香港的灭亡
    李芳敏14400022為你的緣故,我們終日被置於死地;人看我們如同將宰的羊
    张千帆张千帆:吴淦(“超级低俗屠夫”)案中的法律问题
  • 胡志伟「生為明人,死為明鬼」
    论坛最新文章:
  • 红通三号人物乔建军被引渡到美国面临洗钱等指控
  • 非裔示威蔓延美140城 多个华埠遭暴徒打砸抢
  • 法国经济萎缩11% 创历史新低
  • 香港民调:66%受访市民指中国处理六四事件不当
  • 《北京中医药条例》草案:诋毁、污蔑中医药将依法追责
  • 离开中国西方是否可以依然故我?
  • 奥巴马评美国时局:和平示威参与投票才是改变正途
  • 解禁后东京感染者骤增 拉响“东京警报”
  • 尽管未获最后审批大陆已一窝蜂赶建武肺疫苗生产设施
  • 国际卫生组织总干事称日本新冠抗疫取得成功
  • 龙飞船升天 爱国者翻车
  • 李克强提中国6亿人月入仅1000元 专家受官媒访问强调是平均
  • 六四31周年将至 “天安门母亲”或无法集体祭拜
  • 郦英杰:台湾与世界交流不应由国际组织领导阶层任意决定
  • 日本政府拟对四国重开国门
  • 是否可以刺激法国人消费比想花的更多?
  • 新冠疫情在拉美继续延烧 确诊病例突破100万例
  • 联系我们


    All rights reserved
    博讯是畅所欲言的场所、所有文章均不一定代表博讯立场
    声明:博讯由编辑、义务留学生、学者维护,如有版权问题,请联系我们。另外,欢迎其他媒体 转载博讯文章,为尊重作者的辛勤劳动以及所承担风险,尊重博讯广大义务人士的奉献,请转载时注明来源和作者。