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四中全会将出台司法、土地等重大决策
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(博讯北京时间2014年10月08日 首发 - 支持此文作者/记者)
    近期网传四中全会重大举措,博讯从不同渠道核实获悉,四中全会的确会出台令外界震撼的政策,将证明2014年是习近平上台以来的改革元年。
    
     据悉,主要会涉及司法独立、反腐机构独立和土地政策的改革,即反腐败局直属中央,法院独立于政府,农村土地进入市场流转。

    
    四中全会将提出新型的反腐机制。其中包括了三个主要内容: 一是各地法院独立出地方政府和地方政法委,由北京通过最高法直接领导,拨款、人事都由最高法院决定。二是把监察局和反贪局从行政序列中独立出来,参照美国联邦调查局的模式,变成一个独立的由上至下的独立机构,不受地方政府和党委领导。中纪委直接管理反腐败局,各省市分支机构直接由总局领导,拨款和人事由总局决定。各地方反贪腐局官员采取三年任期,定期调换。三是加强人大的作用。加强人大代表豁免权,使人大代表真正作为人民代表,代表人民对官员实行监督,并立法赋予更大的弹劾权力。
    
    在经济继续改革开放方面,也有三大重点:一是降低地方政府债务规模,规范地方政府发债行为。 二是农村集体土地进入市场流转,使乡村居民最大程度享受 集体土地增值带来的利益。 三是重新调整分税制,中央、省、市、县、乡镇五级财政,调整为中央、省、市县三级财政。地方政府自主事权必须和财政收入基本匹配。在适当时机开征遗产税和房地产税,补充地方收入。其中最大看点是土地政策,中国多年最大问题之一是土地问题,土地市场化,农民可以自由支配土地买卖,将一定程度上利于保障农民权益。
    
    全会还会涉及地方政府职能转变。 主要精神是减少政府干预权力,对各级政府事权进行大幅度调整。其中包括精简机构和人员,减少对经济和社会事务的直接管理,通过大的政策对社会及宏观经济进行管理。 完善社会主义市场经济,让市场发挥更大的作用。 未来九年内,地方政府需要精简五分之一的机构人员。减少经济事务和社会事务的政府机构,地方政府官员业绩,与GDP脱钩。 鼓励社会组织积极参与社会事务,放宽对非政府组织建立的审批,并逐步过渡到登记制度。鼓励社区组织、行业同业组织、社会服务组织等的发展。 减少地方政府对市场干预程度,禁止采取地方市场区隔,杜绝地方企业垄断地方行业现象。 重新调整省市政府的职权划分。 ​
    
     中央政府上收部分事权,提要中建议可上收的事权包括司法、社保、教育、医疗(包括全民医疗保险)、生态环境、食品安全等方面。
    
    博讯获悉,军队重大人事调整可能会在四中全会之后才会披露,不是全会主要议题。 [博讯首发,转载请注明出处]- 支持此文作者/记者(博讯 boxun.com)
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