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习近平出怪招 欢迎外国“占便宜”
(博讯北京时间2014年9月26日 转载)
    来源:周鑫宇的博客
    
     “搭便车”本来是西方国际政治学者提出来的一种理论术语,带有“占便宜”的贬义。前不久美国总统奥巴马接受媒体采访,就借用“搭便车”来讽刺中国“不负责任”。习近平担任国家主席以来,外交话语不断创新,尤其善于运用西方流行的话语借力打力,“中国梦”是一例,上个月习近平访问蒙古提出来的“欢迎搭便车”又是一例。习近平的这一反用,从对“搭车者”的讽刺转意到了“被搭者”的慷慨,尖酸刻薄与大国气度高下立判,是多年来中国外交话语权斗争中难得一见的巧胜案例。

    
    然而,与其说习近平版的“搭车论”是政策创新,不如说是对其上任以来外交方针的延续。“欢迎搭车”等于“欢迎借力”、甚至“欢迎占便宜”,这跟习近平上任以后初次出访非洲所强调的大国责任、新“义利观”是一脉相承的。在中国古代的话语体系中,“义”的含义非常广阔。但《论语》所云“君子喻于义、小人喻于利”,是明确把“义”、“利”对立起来的。“义者宜也”,是以“应该怎样”而不是“需要怎样”为核心。中国外交部门明确提出,对于发展中国家,应该“多予少取”、“先予后取”。 中国外交除了“国家利益至上”,还要具备“互惠利他”的方面。“新义利观”的提出,是对由西方发展起来的、以简单国家利益为核心的现代外交思想的补充和发展。
    
    这种合理利他的思想,就是习近平在蒙古提出“搭车论”背后的精神指针。如果说中国对蒙古还有重大能源需求、双方合作基本是平衡互利的话,习近平日前出访南亚诸国,尤其是马尔代夫、斯里兰卡,则很难说中国有什么重大的直接经济利益诉求。甚至这些国家因为经贸体量小,很少有大国元首会去访问。中国与这些国家的合作,必定是“欢迎搭车”的合作,以援助、投资和贸易机会带动这些国家的经济发展,从而加强彼此政治信任,为中国在印度洋和“大周边”创造一个良好的安全环境和合作氛围。
    
    中国为什么要让周边国家“搭车”呢?其背后同样有一以贯之的思想,即2013年10月“周边外交工作会议”提出来的“亲、诚、惠、容”四字方针。亲者近也,近邻则亲,所谓“乡亲”,这是具有浓厚中国文化味道的外交特色思想。习近平访问蒙古,被称为“邻居串串门”的访亲之旅。既然是亲友,自然以诚相待,说出“欢迎搭车”顺其自然;搭车的目标当然是有福同享,惠及乡里;亲友之间难免有差异,甚至争执,包容多元就很重要。“亲、诚、惠、容”四个字,放到中国古代一个士人家族在乡里间的处事之道,也是一样。这种中国式逻辑的起点,正在于“亲”的定位:关系决定利益,而不是利益决定关系。
    
    对于“欢迎搭车”的宣言,有一些人会感到担心:会不会影响中国自身的国家利益?实际上,中国新外交方针并不是“舍利取义”,而是“义利并举”,在现实国家利益和国际公正与共同发展的道义中实现平衡。这种转变是中国国家实力提升的自然结果。当今中国已经是世界第二大经济体,尽管中国的经济质量还不够高、发展还不平衡,但是世界各国都对中国有所期待。同时,中国内部的自我认知和定位也在变化。中国近代贫弱遭欺,必须坚定而敏感地维护每一寸国家利益,方能保证民族的生存。可是,“仓禀实而知礼仪”。以中国当前的国家实力,已经有了“喻于义”的条件,国家安全观也在发生变化。2014年初习近平在国家安全委员会成立时的重要讲话,提出“共同安全”的观念。一个国家如果只是简单追求自身国家经济利益和安全利益的最大化,可能会损害国际社会的共同安全和可持续发展。中国领导人已经明确认识到,从长远来看,“被搭车”并不会吃亏,最终有利于中国持久的发展前景。
    
    那么中国可以让周边国家搭什么车呢?首先当然是经济发展之车。用习近平的原话来说:“中国愿意为周边国家提供共同发展的机遇和空间,欢迎大家搭乘中国发展的列车,搭快车也好,搭便车也好,我们都欢迎。”其中,周边国家搭中国经济发展的快车其实早已有之,多年来也一直如此,是全球化之下国家经济相互依赖、相互影响的一个自然过程,主要包括分享中国巨大的消费市场、物美价廉的“中国制造”和在中国的投资等等。未来随着中国经济的升级转型,周边各国还会迎来更多承接中国制造业和技术转移、来自中国的投资、消费等机会。中国经济的快速崛起,加速推动着亚洲经济工业化、现代化、一体化的历史进程。
    
    但从“搭便车”的角度看,则要求中国主动为周边国家的发展创造有利条件,为区域经济合作提供“公共产品”,惠及地区各国。其中可以明显看到的是,中国的对外经济和技术援助正在加速。伴随着“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”的建设,中国正在通过创新性的制度设计,为区域经济发展和合作提供基础资源,其中包括正在建设的“亚洲基础设施投资银行”。“互联互通”也是中国推动区域经济整合的重要措施,包括几条正在建设的跨国铁路、公路和管道线,也包括跨国河流的开发等等。在这些工作中,中国要发挥主导作用,就要创新思维和体制,多分利、让利,不怕被别的国家“搭便车”,让周边各国放心、热心、暖心,创造亚洲各国经济共同发展的平台。
    
    除了经济发展外,中国还可以为周边各国提供政治支持。对于中国在世界上的政治影响力和应该扮演的政治角色,国内目前仍有争议。但无论如何,世界各国对中国的政治作用已有更大的期待,中国在很多问题上不得不发出声音、采取行动,是不争的事实。中国即便还没有到主动介入国际政治事务、调解国际纠纷的阶段,但在合适的时刻为周边国家提供政治支持,却是可行的。近来中国与俄罗斯就建立了相互借力、提供支持的关系。长期依赖,中国为周边巴基斯坦、柬埔寨等国提供持续的政治支持,在朝核、阿富汗等问题上也在发挥更加积极的作用。
    
    最后,中国从长远看还要在周边建成安全共同体和命运共同体。命运共同体的基础在于经济发展,关键在于安全合作。经济合作并不能自然地带来安全合作。反过来,“政冷经热”最终会变成“政冷经冷”。 邻居之间难免有矛盾和分歧,这些矛盾也难免和复杂内部因素交织,受到外部因素干扰,这都是常态。中国如何在复杂的内外关系中,在保证核心国家利益的前提下,稳定和解决周边安全纠纷、消除地区国家的安全疑虑,构建共同的安全保障机制,极大地考验中国新一届领导人的智慧和勇气。终有一天,中国要向外部“提供安全”,这不只是制度性地保证中国不会侵略或称霸,更包括以多边或双边的渠道为地区国家提供安全保护。周边国家要搭中国的车,肯定不能是没有安全保障、提心吊胆的“黑车”,也最好不只是萍水相逢、各取所需的“顺风车”,而是一辆驶向地区持久繁荣、和平的安全、平等、友好的列车。 _(网文转载) (博讯 boxun.com)
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