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莫迪对中国的态度为何变好了?
(博讯北京时间2014年9月19日 转载)
    来源:南早中文网
    
    霍尔斯拉格说,印度目前的对华态度与1970年代中国对日本的态度类似。 Debasish Roy Chowdhury
    
    
莫迪对中国的态度为何变好了?

    图片来源:彭博社
    
    中国国家主席习近平周三(9月17日)抵达印度进行访问时,应该会发现这一次与印度领导人“跨越喜马拉雅山的握手”比以往更加热情。
    
    印度有意克制对中国出于本能反应的怀疑,准备向中国投资????者开放市场,习近平也以投资协议回报,预计中印两大亚洲强国的关系将像印度国家安全顾问阿吉特?多瓦尔形容的那样,实现飞跃式的进展。
    
    从“印中人民是兄弟”到“中印大同”,用来描述中印关系的词汇繁多,试图为中印的紧张关系包上糖衣。不过,多瓦尔的用辞确实反映出在中国向印度示好的同时,印度的未来战略也日益倾向与中国交好。多瓦尔曾主管印度特工事务,上周赴华访问,以敲定习近平访印行程细节。
    
    云南省社科院南亚研究所副研究员郭穗彦说,随着中印双边贸易以令人难以置信的速度激增,加上金砖国家(巴西、俄罗斯、印度、中国和南非)近来建立伙伴关系,印度对于中国的重要性已上升到一个新高度。现在中国把印度视为最重要的战略合作伙伴之一。
    
    中印1962年曾爆发边界战争,以印度惨败而告终。此后的二十年间,两国一直对彼此关闭大门,之后才谨慎地开始缓和关系。多年来,中印之间的交往逐渐增多,尤其是在贸易方面。但两国因边界争议和领土纠纷始终相互猜疑,令双边关系受到困扰。不过,如今两国关系出现了好转迹象。
    
    新德里防务研究与分析研究所研究员贾加那斯?潘达(Jagannath Panda)说,印度战略界注意到中国政府一直试图与印度接触,促使印方检讨对华政策。
    
    尽管印度外交政策非常贯彻一致,但检讨工作已展开一段时间。不过,自纳伦德拉?莫迪(Narendra Modi)5月当选印度新总理后,印方便加快检讨进度,这不仅因为莫迪视发展经济为要务,也与莫迪的世界观有关。
    
    莫迪对印度西部古吉拉特邦的治理相当成功,加上他以欢迎投资者着称,因此得以在印度政界扶摇直上。他能够最终当选总理,主要是因为他承诺将修????复千疮百孔的印度经济。印度经济一度快速增长,如今经济增幅却下滑到5%以下。
    
    莫迪经济学的核心在于吸引外资,并在制造业界为数以百万计的印度年轻人创造就业机会。布鲁塞尔自由大学教授乔纳森?霍尔斯拉格(Jonathan Holslag)着有《中国与印度:和平的展望》(China and India: Prospects for Peace)一书。他表示,2004年至2011年,中国在制造业界原有的1.12亿就业岗位外,又创造了1600万个就业机会。相比之下,印度除了最初的1100万个制造业岗位外,仅创造了300万个就业机会。在2030年之前,预计每年将有650万印度人加入劳动力大军,因此失业问题只会越来越严重。
    
    印度基础设施落后,官僚作风臭名昭著,对于改善情况也毫无助益,甚至迫使一些印度企业家走出国门。 2012年,中国在印度的投资为6.57亿美元,而印度在中国的投资为7.23亿美元。莫迪一直呼吁外国公司投资印度制造业,并承诺取消政府繁琐程序,背后有着明确目的。
    
    印度关注创造就业机会,当中中国的作用不可或缺。莫迪在担任古吉拉特邦首席部长期间,成功将中国投资引入当地,预计他将把所谓古吉拉特邦发展模式向全国推广,因此他已迅速采取行动消除监管障碍,以促使中资进入更多投资领域。由于印度仍对中国抱有根深蒂固的猜疑,莫迪需要全力发挥管理能力,不过他已经取得一些实质进展。
    
    印度媒体近日报道称,印度商务与工业部要求内政部和对外事务部制定明确的对华战略,确定中国投资进入哪些行业和地区可能威胁国家安全。印度商务部称,应该制定明确政策,允许其余行业向中资开放。
    
    印度《金融快报》引述一名商务部官员报道称,由于这方面的政策含煳不清,2000年4月至2014年4月期间,印度只吸引到3.13亿美元的中国投资,而来自英美的投资分别高达200亿美元和120亿美元。
    
    出于担心国家安全受到威胁,迄今印度仍禁止中企投资铁路和港口等“战略资产”。莫迪上台后,已取消外资持有铁路项目股份不得超过49%的规定,并明确表示希望中企投资该领域。
    
    中国做出了积极回应。中国驻孟买总领事刘友法向当地媒体表示,中企希望投资价值逾500亿美元的印度铁路现代化项目及高铁运营项目。他说,习近平访印时将承诺未来五年在印度投资1000亿美元,是莫迪最近访日之行达成的协议金额(350亿美元)的近三倍。
    
    日本与印度交往密切,令中国感到关注,担心美日会拉拢印度,共同遏制中国发展。
    
    中国还将宣布成立两个工业园区,专门生产汽车与动力设备。而且,中印正在就成立两个纺织和食品加工工业园事宜进行磋商。这些大规模投资除了能推动印度就业和外国投资增长,还有助减轻印度对中印贸易失衡的担心。
    
    中国是印度的最大贸易伙伴,中印双边贸易总额高达近700亿美元。不过,2001-02年度印度对华贸易逆差仅有10亿美元,如今已超过400亿美元。此外,由于中国大多从印度进口原材料、然后向其出口成品,因此印度也抱怨对华贸易质量不高。
    
    霍尔斯拉格说,印度目前的对华态度与1970年代中国对日本的态度类似。印度现在就像中国当年那样,渴望借助外资赶上其他国家的发展水平,在领土争议问题上愿意展现更务实的姿态。但他表示,印度可能无法称心如意。
    
    他说,中国现在还没有能力推动其他国家的制造业蓬勃发展,因为中国还不是高收入国家,自身也将在未来十年推进艰巨的经济改革。
    
    但许多印度人认为,中国人口正迅速老龄化,加上中国决定升级价值链,将劳力密集型产业转移至海外,因此为急需就业机会的印度创造了难得的机会。
    
    除了经济问题外,莫迪之所以倾向中国,也因为他奉行源自亚洲民族主义的印度教民族主义政治理念。这种意识形态也是他吸引日本和新加坡的主要原因。而他之所以具有这种倾向,是因为西方国家指责他未能阻止2002年古吉拉特邦针对穆斯林的大屠杀事件,令他感觉受到伤害。大多数西方国家拒绝向他发放签证,尤其是美国,不过过去几年他仍可以自由出入亚洲国家。
    
    莫迪把中国视为经济方面的榜样,已经四次访华,而中国也对莫迪特别友好,甚至曾在2011年接受他的请求,释放因在深圳走私钻石而被起诉的大部分印度人,难得地表现出退让姿态。中国和莫迪很早以前就保持良好关系,而且毫不掩饰。
    
    《印中关系:边境问题及其他》(India-China Relations: The Border Issue and Beyond)一书的作者之一Zorawar Daulet Singh 说,有两种因素把印度推向中国。认为在单极世界需要美国支持的想法已经过时。随着中国崛起、俄罗斯复兴及全球金融危机爆发,印度认为世界已重回多极化,因此逐渐改变以美国为主的外交政策。由于莫迪视亚洲为外交工作重点,令这种变化加速。莫迪拒绝像美国一样遏制中国。印度前总理曼莫汉?辛格(Manmohan Singh)执政期间,印度由于担心美国报复,在某种程度上不愿对中国问题表态。但莫迪上台后,印度政府变得更加自信。
    
    印度并非现在才开始重视亚洲关系。自1991年以来,印度一直奉行“向东看政策”,致力与周边国家搞好关系。不过,自莫迪上台后,印度无论在外交步伐和重点上都出现了明显变化。印度外长苏什马?斯瓦拉杰(Sushma Swaraj)上月在河内明确指出:“现在不仅要观察,也要有所行动。印度将制定向东行动政策”。
    
    印度又一次把目光对准周边地区,也将创造更多合作机会,特别是因为习近平倡导的一些主要项目都需要多个国家合作,例如寻求复兴古代陆海贸易路线的“新丝绸之路”。
    
    华盛顿塞缪尔国际咨询公司(Samuels International)高级研究员索拉?盖普塔(Sourabh Gupta)说,邓小平有一句名言:“任何国家的现代化,都需要国内政局的稳定和国际和平的局面”。中印首次在这一点上意见一致。他还说,中国已就维护和平与稳定作出承诺。现在印度也认为,合作符合印度的国家利益。
    
    盖普塔说,由于印度已加入以中国为首的上海合作组织,并接受中国提议,成为亚洲基础设施投资银行(AIIB)创始成员国之一,未来几个月印度与周边国家将有更多合作。 AIIB由中国倡议成立,旨在为地区合作项目提供资金支持。
    
    盖普塔说,地缘问题首次成为中印关系的核心,将来有可能进行重大地缘合作,而非地缘政治博弈。 (翻译/Jean Zhou;编审/Alison Yeung) _(网文转载) (博讯 boxun.com)
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