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传中国军队明年将启动新一轮体制编制调整
(博讯北京时间2014年7月24日 转载)
    
    
     作者 上海特约记者 曹国星

    
    中国国防部发言人杨宇军7月22日回答《南方都市报》记者问时透露,中国军队体制编制调整改革,有关方面正在进行研究论证。而南方都市报旗下的微信平台“察时局”则引述多个消息源称,今年内解放军将不会启动体制编制改革,高层今年将主要对解放军体制编制调整事宜进行积极论证,调整或将于明年正式展开。
    
    根据“察时局”的报道,去年12月27日的年度军委扩大会议上,专门对解放军体制编制改革进行了讨论,《解放军报》等官方媒体并未对会议进行报道,处理较为低调。
    
    近日出版的《习近平关于全面深化改革论述摘编》开辟章节刊登了习近平对军队国防建设的部分讲话,并未提及前述会议名称,仅称为2013年12月27日的“一次重要会议”。正是在上述会上式定下了2014年为军改酝酿(论证和准备)之年,2015年军改全面展开的基调。
    
    根据官方媒体整理的习近平的讲话,在此次会议上,习近平提出两个“进一步”,着眼两个“力”——进一步解放和发展战斗力,进一步解放和增强军队活力。习近平称,“深化国防和军队改革正面临一个难得的机会窗口,一定要把握好”。
    
    对于解放军“总的数量规模还有些偏大,军兵种比例、官兵比例、部队和机关比例、部队和院校比例不够合理”的问题,习近平提出,必须优化规模结构,把军队搞得更加精干、编成更加科学,要重点加强新型作战力量建设,限期把老旧装备数量压下来,为新型作战力量腾笼换鸟。
    
    今年三月份中共十八届三中全会《全面深化改革若干重大问题的决定》文本中提出,深化军队体制编制调整改革。
    
    十八届三中全会提出的深化军队体制编制调整改革,将是建国以来中国军队的第四次军队改革。此前在1985年、1997年、2003年,解放军已历三次大规模调整。
    
    这份公开文本提出的军队体制编制调整改革包括:推进领导管理体制改革,优化军委总部领导机关职能配置和机构设置,完善各军兵种领导管理体制。健全军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥体制,推进联合作战训练和保障体制改革。完善新型作战力量领导体制。加强信息化建设集中统管。优化武装警察部队力量结构和指挥管理体制。
    
    优化军队规模结构,调整改善军兵种比例、官兵比例、部队与机关比例,减少非战斗机构和人员。依据不同方向安全需求和作战任务改革部队编成。加快新型作战力量建设。深化军队院校改革,健全军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体的新型军事人才培养体系。
    
    5月底的《纽约时报》一篇报道中,引述华盛顿国防大学中国军事研究中心主任孙飞(Phillip C. Saunders)的消息说,除了习近平今年3月召集的监督改革高层领导小组之外,当局还设立了五个工作组来审查特定的问题,这些问题涉及军事训练、部队精简、政治教导、根除腐败以及改善军队对基建设施的管理模式。
    
    任教于罗德岛纽波特美国海军战争学院的中国军事专家黎楠则认为,在现在的中国军队中,陆军占统治地位。除陆军外,其他所有兵种的军官都在军区指挥结构当中处于边缘地位。他们不是整体的一部分,他们被排挤到了一边。”
    
    黎楠说,要解决这个问题,必须创建单独的指挥部,把人力和资源调拨到海军、空军和导弹部队,相比于陆军,这些兵种能更好地把军力投射到国外。
    
    中国军队目前由七大军区组成,这种结构的初衷是防御苏联入侵,维护党对国内的控制。重铸这些军区是习近平计划的核心所在。
    
    未来的中国军队可能会大大侧重于对抗日本,实施北京方面在东海和南海的领土主张。 对于中国军队来说,日本和日美联盟已经成为了首要的战略关注点。
    
    来源:法广 (博讯 boxun.com)
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