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每年少支巨额残疾保障金去哪儿了? 视障小伙举报款项疑遭贪污挪用
(博讯北京时间2014年7月09日 转载)
    每年少支巨额残疾保障金去哪儿了? 视障小伙举报款项疑遭贪污挪用


    浙江桐乡市从事盲人按摩工作的28岁青年余修付。(网络图片)
    
    在中国大陆,一名视障青年上月向五省市递交了申请残疾保障金使用状况的政府信息公开。目前,他仅收到两省市的回复。他在回复中意外发现,上海的残疾保障金三年少支出约50亿,浙江五年少支出超过11亿。周一,他分别向两地审计部门寄送了举报信,要求对怀疑遭贪污或挪用的残保金收支情况进行审计。
    
    在浙江桐乡市从事盲人按摩工作的28岁青年余修付周一分别向上海市审计局和浙江省审计厅寄送了举报信,举报两地残疾人就业保障金的使用未按法律规定专款专用,疑遭贪污或挪用,要求对两地2007年以来的残保金收支情况进行审计。
    
    今年5月,余修付向长三角地区(江苏丶浙江丶上海丶安徽)及四川省递交了政府信息公开申请,要求公开2009年至2013年的残保金收支状况。通过阅读上海市和浙江省的答复,余修付惊讶地发现,浙江省每年至少收13亿残保金,最高收过24亿,平均每年收18亿。5年的残保金总收入减去残保金总支出,还剩余11亿元。而上海市情况则更为严重,仅在2010至2012的三年里,就有49.3亿元结余,占收入总量的63.9%。
    
    余修付周二接受本台记者采访时称:
    
    “估计是没有审计,所以我向审计部门举报是这个原因。去年我还申请了财政部的,财政部也有截留的资金,差不多50亿,也不知道去哪里了?我向深圳申请,他们只审计了2005和2006年,2007年到2013年都没有审计。深圳的财政人员说,我们只负责监督管理,具体由残联申请使用。而且每个地方还不一样,有的是地税代收的,有的是残联直接收的,残保金归每个市丶县的副市丶县长直接代管的。希望审计部门把它纳入审计,这个钱到底是干什么了。”
    
    除此之外,在上海市和浙江省的答复中,余修付还发现了计算错误:
    
    “上海和浙江他们回复的数据都是有问题的,我们通过财务运算之后发现数据是错误的,他们还没有盖章。”
    
    按照政府信息公开条例的规定,余修付应该在15个工作日后收到答复。但迄今为止,他仍未收到安徽省财政厅的答复,而江苏省丶四川省财政厅则回复要求他“补正申请信息”。
    
    对此,余修付说:
    
    “明摆着就是违反信息公开条例的。资金被截留这么多,为什么不能公布出来呢?所以我怀疑有贪污和挪用的嫌疑。像我是盲人,我去学推拿什么的费用应该由保证金所支出的,教育丶康复丶生活困难都可以申请,法律里面规定是这样的。全国各地有8500多万(残疾人),占人口9.4%,很多贫困的上不起学,像我小时候没机会上学,残疾人有不少在家里呆着,想学按摩都没钱,没这个条件,像四川跨地区学还收学费。”
    
    据了解,早在1995年,财政部就规定,要求机关、团体、企业事业单位和城乡集体经济组织安排残疾人就业,达不到一定比例的组织,要根据年度差额人数和上年度职工平均工资计算来缴纳残保金。根据法律规定,残保金应当纳入财政预算,专项用于残疾人职业培训以及为残疾人提供就业服务和就业援助,财政部门和审计机关应当对使用情况进行监督检查。
    
    记者就此致电浙江省财政厅政府信息公开办公室查询,一名值班人员回应称:
    “残疾人保障的那个资金,你应该问我们社会保障处。”
    
    但社会保障处的电话却无人接听。记者又致电安徽省财政厅办公室,但对方拒绝接受采访。
    
    长期关注残疾人按比例就业的公益机构,南京天下公负责人于方强周二向本台记者说,残保金被挪用的质疑存在了许多年,审计部门确有介入的必要:
    
    “剩余资金量特别大,审计部门又没有介入,就可能像社保基金一样,假如没有人监管的话,很有可能被挪用。根据我们和残障社群打交道的情况来看,整个残障社群都认为,他们没有从残疾人就业保障金里得到实惠。”
    
    来源:自由亚洲电台 (博讯 boxun.com)
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