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中国每年因吸毒造成经济损失超过万亿元
(博讯北京时间2014年6月26日 转载)
    
    今天是第27个国际禁毒日。中国国家禁毒委员会办公室常务副主任、公安部禁毒局局长刘跃进日前向媒体通报,截至今年4月底,全国登记在册吸毒人员258万人,实际吸毒人数可能有上千万。全国每年因吸毒造成的直接经济损失达5000亿元,间接经济损失超过万亿元。
    

    面对日益严峻复杂的毒情形势,一年多来,中国官方祭出一系列扫毒“组合拳”,目前已取得一定成效,但要从根本上真正解决这一问题,光靠公安是远远不够的,亟需全社会力量的参与。
    
    毒情形势仍严峻复杂
    
    “受国际毒潮泛滥和国内各种因素的影响,我国毒情形势发生了深刻的变化,呈现出境外毒品渗透加剧、境内制贩毒活动猖獗、制毒原料走私流失突出、吸毒群体不断扩大和毒品危害日益加重等特点。”在日前举行的新闻通气会上,刘跃进向媒体这样通报。
    
    在刘跃进看来,中国毒情形势深刻变化的大背景,其实是国际毒潮的泛滥。当前,全球毒品问题加速扩散、不断恶化,毒品贩运已涉及170多个国家和地区,每年全球毒品交易额达8000亿美元以上,相当于世界贸易总额的13%。此外,全球吸毒人员近3亿人,每年有20多万人因吸毒死亡、1000多万人因吸毒丧失劳动能力。
    
    在国际毒潮的泛滥之下,毒品走私入境势头不减。刘跃进介绍,目前,每年有50吨左右“金三角”海洛因、超过50吨的缅北冰毒片剂以及约15吨的“金新月”海洛因向中国渗透。据统计,中国毒品消费市场上绝大部分海洛因和80%以上的冰毒片剂均来自上述毒源地。
    
    “此外,南美地区的可卡因、非洲的恰特草等毒品,在我国东南沿海地区中转、集散情况日趋突出,形成新的威胁。”刘跃进指出,中国处于周边毒源地的包围中,境外毒品多头入境、全线渗透的态势日益明显。
    
    中国毒情形势的严峻复杂,还表现为国内吸毒人员的持续增长。据刘跃进介绍,截至今年4月底,全国登记在册吸毒人员258人,而这一数据在2009年仅为121.8万。另外,按显隐比例估算,中国实际吸毒人数可能有上千万。
    
    “其中,阿片类138万人,占53%;合成毒品117万人,占45%;其他3万人,占2%。”刘跃进说,特别是合成毒品,因其兴奋、致幻等特殊功效越来越受到吸毒者的青睐和追捧,滥用人数年均增长36%左右。其中,35岁以下青少年占75%。
    
    而在国内庞大毒品消费市场的刺激下,国内制毒活动也是愈演愈烈。据介绍,中国毒品消费市场上的晶体冰毒和氯胺酮几乎都是国内生产的。
    
    其中,以陆丰为中心的汕尾、揭阳地区,是国内制造冰毒活动最严重的地区,所生产的冰毒危害到全国所有省份。为此,中国警方2013年开展了大规模的清剿行动,取得了显著成效,但此类制毒活动仍未绝迹,并由陆丰“三甲”地区向周边转移扩散。
    
    更加令人忧虑的是,受巨额暴利的驱使,贩毒活动亦是非常活跃。刘跃进介绍,“近年来,跨境、跨区域贩毒活动活跃,零星贩毒活动突出,病残人员及怀孕、哺乳期妇女等特殊人群贩毒猖獗,枪毒同源、枪毒同行特征明显。”
    
    官方“组合拳”强力扫毒
    
    “全国每年因吸毒造成的直接经济损失达5000亿元,间接经济损失超过万亿元。一些毒品问题严重的地方,60%至80%的‘两抢一盗’案件系涉毒人员所为;80%吸毒女从事卖淫活动;全国现存活的艾滋病感染者和病人中,近20%系注射吸毒所致。”刘跃进指出,毒品问题已成为影响中国社会治安稳定的重要因素。
    
    基于这种判断,中共十八大以来,中国官方祭出一系列疏堵结合、惩防并举的“组合拳”,强力扫毒。
    
    其中最引人关注的,则是主动出击、以打开路的整治行动。刘跃进透露,2013年,全国共破获毒品犯罪案件15.1万起,抓获毒品犯罪嫌疑人16.8万名,缴获各类毒品44吨,同比分别上升23.9%、26.8%和31%。
    
    中国治毒的决心,在对“制毒堡垒村”——陆丰市博社村的清剿力度中可见一斑。其中,对于“保护伞”的决不姑息引发外界关注。
    
    “保护伞是这个地区毒品得以长期存在、发展、蔓延的根深蒂固的原因,不容忽视。”广东省公安厅禁毒局政委邱伟日前接受中新网记者采访时透露,两年多来,该地区揪出的“保护伞”多达70余人。
    
    与此同时,建立完善志愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复、戒毒药物维持治疗、戒毒康复场所康复等多种戒毒措施相互衔接的戒毒康复体系。目前,全国戒毒后三年未复吸的达88.8万人。
    
    重拳整治犯罪、积极开展戒毒的同时,中国始终预防教育作为毒品犯罪的治本之策。可喜的是,中国在这方面已取得一定进展,据刘跃进透露,每年新发现吸食海洛因人员增幅从2008年的13.7%降至2013年的6.6%。
    
    中国还进一步加强易制毒化学品的管制。2013年,全国共破获易制毒化学品犯罪案件1054起,缴获易制毒化学品5740吨,阻止出口7.3万吨,有效防止了流入非法渠道。
    
    此外值得一提的是,自湄公河流域执法安全合作机制建立两年多以来,中老缅泰已开展23次联合巡逻。在去年开展的“平安航道”联合扫毒行动期间,四国执法部门共破获毒品案件1784起,抓获犯罪嫌疑人2534名,缴获各类毒品9.8吨,易制毒化学品260吨,枪支38支、子弹1125发,毒资361.2万美元,极大震慑了湄公河流域贩毒团伙,禁毒合作成效明显。
    
    其实,这只是近几年来中国禁毒国际执法合作的一个缩影。目前,中国已累计签订政府间禁毒协议24份。作为中国治毒“组合拳”的重点和亮点之一,缉毒执法国际合作正在发挥着愈加重要的作用。
    
    不容忽视的是,在这份沉甸甸的扫毒“成绩单”的背后,则是缉毒民警的奉献甚至牺牲。刘跃进透露,仅2013年,全国就有225名缉毒民警因公伤亡。
    
    中国治毒亟需社会合力
    
    “可以预见,在今后相当长一个时期内,随着我国经济转轨、社会转型和对外交往的日益频繁,在全球毒情总体恶化的大背景下,我国毒品违法犯罪活动将进入持续的活跃期,局部地区还可能泛滥。”
    
    基于这种研判,刘跃进指出,下一步,将坚持“预防为主,综合治理,禁种、禁制、禁贩、禁吸并举”的工作方针,不断创新禁毒工作体制机制,完善毒品问题的治理体系,全力遏制毒品来源,遏制毒品危害,遏制新吸毒人员的滋生。
    
    不可否认的是,在治毒工作中,严厉打击毒品违法犯罪仍不可或缺。刘跃进指出,“要继续坚持‘以打开路’的工作思路,重拳打击各种毒品违法犯罪活动,构建严密的毒品立体堵截体系,加强物流寄递等重点行业的禁毒管理。”
    
    注重源头治理,则为中国治毒工作的重要抓手。刘跃进强调,建立非列管易制毒化学品临时列管机制和监管责任的追究制,建立健全易制毒化学品流失的追溯制,建立麻醉药品和精神药品药用类与非药用类分类列管制度。
    
    而在国际毒潮泛滥的背景下,务实开展国际禁毒合作,也被视为必不可少的举措之一。刘跃进透露,将加强与东盟、上海合作组织等的禁毒协调能力建设。
    
    “此外,将加大对周边重点国家的禁毒援助力度,加强驻禁毒合作重点国家使领馆警务联络力量的人员配备,加大境外罂粟替代种植和替代产业工作力度,从源头上遏制境外毒源地对中国的渗透。”刘跃进透露。
    
    在刘跃进看来,除上述举措之外,加强禁毒宣传教育应是重中之重,也是首要之举。具体而言,就是要建立健全全民毒品预防教育工作体系,把毒品预防教育纳入平安城市、文明城市的创建内容,开展形式多样的宣传教育活动。
    
    “要重点抓好青少年等重点易染毒群体的预防教育,增强全民识毒、防毒、拒毒的意识和能力,最大限度减少新吸毒人员的滋生。”刘跃进强调。
    
    面对吸毒人员快速增长的现实,刘跃进指出,要创新吸毒人员的服务管理,探索科学有效的戒毒康复模式,构建“戒毒治疗-康复指导-救助服务”相结合的戒毒工作体系,全面推进社区戒毒、康复工作。
    
    “要是光靠公安,毒品问题在根本上解决不了。”他特别指出,要加大对戒毒康复人员就业扶持和社会救助力度,帮助其戒断毒瘾、融入社会。
    
    邱伟也表达了同样的观点,他以博社村为例指出,必须坚持治毒、治乱、治愚、治穷多管齐下的思路。
    
    当下,中国官方祭出的的治毒“组合拳”,已经取得了一定的成效,但在国际毒潮泛滥和国内各种因素的影响之下,中国治毒可谓任重道远,亟需全社会的参与。(完)
    
    
    
    来源:中新网 (博讯 boxun.com)
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