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难怪温家宝政令不出中南海 习近平就是不同
(博讯北京时间2014年3月08日 转载)
    来源:万维读者网 
    
     万维网友冼岩来稿:中共十八大以来,反腐方面取得巨大实绩。短短一年多,从李春城、刘铁男到李东生、李崇禧,已有20多位省部级以上官员因贪腐遭查处;还有众所周知,马上就要公诸于众的前所未有“大老虎”;此外,对湖南衡阳人大代表贿选案的处理,追溯惩处了时任衡阳市委书记、后任湖南省政协副主席的童名谦,对431名中共党员和国家工作人员进行立案调查,被外界称之为“将整个衡阳市人大一举端掉,而不是以一个替罪羊作为反腐象征”,彰显了中国新领导人反腐的决心和真诚。可以说,这段时间中国反腐败的力度之大,高官落马的频度之密,前所未有。这种力度和频度,在令国人耳目为之一新、精神为之一振的同时,也使那些未曝光的贪官开始胆寒心怯,欲贪的官员畏手畏脚。

    
    惩治的目的就是为了震慑,使潜在的罪犯知所畏惧,行为不得不有所收敛。因此,评价反腐工作的成效,主要看是否对腐败分子产生了足够的威慑力。要形成威慑,反腐必须有足够烈度。烈度不够,反腐犹如蜻蜓点水,腐败分子被查处的概率,像六合彩中大奖一样渺茫,贪官们当然不可能由此产生畏惧,而只会嘲笑那些落马的人“运太衰”——这是此前反腐与腐败一直相持不下,甚至反腐还屈居下风的重要原因。只有查处的力度大了,落马贪官的频度密了、层级高了,反腐才能具有足够威慑力,才能起到遏制腐败、矫正官员行为的作用。
    
    从国人的实际感受看,这一轮反腐确实与前不同,具有一种前所未有的气势和气象。不仅反腐,通过以“群众路线教育实践活动”为名的整风活动,对官员行为的直接矫正也取得显著效果:公款吃喝明显减少了,公车私用少见了......虽然一些行为受到约束的官员对此心有怨气,口有怨言,但老百姓喜闻乐见。而那些真正对社会、对工作有责任心的官员也明白,不如此,不足以扭转官场风气——中国现在的吏治情况之糟糕,已接近某种临界点,再没有大的改观,执政党将无法胜任对现代社会的治理,政权稳定也岌岌可危。
    
    本届中共领导层能够让国人对反腐前景产生信心,靠的是他们的实际行动及其效果,以及由此产生的一种新作风、新气象。执政党核心层高居体制之顶端,民众要如何才能判别其好坏,判断他们心里是怎么想、准备干什么呢?《易经》说:云从龙,风从虎,圣人作而万物覩——有诸内必然形诸外,通过观察人的行为,尤其是行为所产生的实际效果,就能够辨别其内心的打算和想法。在这方面,“观其行”远比“听其言”重要。有些人,话讲得很硬,事做出来却很软,措施不得力、不到位,好像有意留下空子给人钻,出台的种种政策、法令,因此被束之高阁,也就毫不奇怪,怨不得“政令不出中南海”。更有些人,越是贪腐得厉害,在台上反腐的调门唱得越响,像陈希同、王宝森,还曾是世界第七届反腐大会的正副主席呢!
    
    
    
      不久前中共中央组织部印发的《关于进一步做好领导干部报告个人有关事项工作的通知》,充分诠释了本届中共领导层的新作风、新气象。要求领导干部报告个人收入、住房,配偶和子女的工作、出国等事项,规定早就有了,但只是要求而已;对那些不按时、如实报告或隐瞒不报的,一直没有公布硬性的处罚措施,也没有公布核查手段。但这一回不一样了,《通知》不但规定对违规者要处以通报批评或者调离岗位、免职等处理,而且明确将开展相关的抽查核实工作。怪不得有官员表示,原来申报只是申报,不需要考虑内容的真假,只需要考虑怎么填报符合上级的廉政要求即可;现在不行了,申报内容至少必须经得起核查,要不然什么也没有做,就可能被免职。
    
    可见,贪腐的发生和世界上其他事物一样,也是有规律,有迹可循的。它的产生,一定对应于体制方面的某个缺陷或漏洞。一些人喜欢说,反腐是一项长期艰巨的过程。这话有一定道理,但反腐也没有这么玄,这么不可捉摸。反腐之难,不是难在办法和制度的设计,而是难在力量的博弈,难在阻力之大,难在决心。只要真正有决心,就不难找到有效办法,针对性地进行制度设计,反腐进程就可以大大加快,时间也可以大大缩短。十八大以来的执政党中央,正是通过自己的行为及其实际效果,向国内外传递了这样的信息:他们是真正想把中国的腐败问题治理好,不但有此决心,而且有此能力。
    
    但是,习近平为什么能够下这样的决心,能够做到他的前任做不到的事,能够取得如此实效呢?除了个人能力、性格和品格方面的原因外,主要还是体制原因。邓小平有句名言:“中国问题的关键在于共产党要有一个好的政治局,特别是好的政治局常委会。”——这句话准确揭示了中国社会的体制特征。在当下这种一党执政体制下,中国各项工作的实效好坏,主要取决于执政党的核心领导层。而中国体制的各项优势,包括“集中力量办大事”等,只有在个人高度集权的情况下,才能展现出来。集权不够,如此前一段时间的多常委集体领导制,则优势沦为劣势,劣势还是劣势,终将一事难成。
    
    世人多论说毛泽东时代个人集权的弊端,其实,那时的弊端主要是源于体系和信息的封闭。在一种开放的环境下,高层决策不可能偏离客观条件所提供的可能性太远,也不会偏离大多数人的利益过远。如此,即可克服个人集权之弊。所以,邓小平高度评价开放,称改革就是两个开放,对内开放和对外开放。
    
    正是由于在体制上掌握了前任难以相比的权力,习近平才能够在反腐、吏治、改革、社会治理等方面为前任所不能为,才能够取得令人耳目一新的多方面实效。也只有在这种高度集权的体制下,中国模式才能充分发挥自身优势,承载中国这艘巨轮走出内外困境,走向充满希望的明天。 _(网文转载) (博讯 boxun.com)
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