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青岛禁止出租车司机行车时使用打车软件
(博讯北京时间2014年3月01日 转载)
    青岛禁止出租车司机行车时使用打车软件


    青岛出租车电召服务管理拟出新政
    
    半岛都市报2月28日讯 出租车驾驶员在行车中严禁使用打车软件;接到订单后,在接上预约乘客之前,出租车必须使用“暂停”键 ;针对使用打车软件产生的投诉举报,确有违章行为的一经查实将严肃处理 ;打车软件拟纳入统一的电召平台,市运管部门将协调配合物价部门,完善出租车电召服务收费标准,明确合理的加价上限……2月28日下午,本市运管部门召开出租行业座谈会,并制定出租汽车电召服务管理试行办法,征求社会各方意见。
    
    鼓励发展同时规范管理
    
    2月28日下午,市运管局牵头邀请市交通运输委、市物价局、市交通稽查支队、部分出租汽车公司、驾驶员及市民代表、律师、政协委员、新闻媒体记者等,就近期愈演愈烈的出租车使用打车软件产生的各种情况召开座谈会。据市运管局客管处处长马永刚介绍,目前,本市出租汽车主要使用的打车软件为嘀嘀打车和快的打车两款,其他打车软件已经退出市场。“本市是两家软件企业在山东省的重点营销城市,目前两款软件的出租车司机注册量均在1.4万人左右,日平均成交订单都在5万笔以上。”马永刚说。
    
    “总体上说,对于打车软件的大范围使用,以及两家软件企业近期推出的补贴行为,为市民出行提供了便利,社会反响比较积极。”马永刚介绍,但是一些问题也逐步显现。例如,刺激了市场对出租车的过度需求,人为造成短时间内供求不平衡。同时,老年人等不会使用打车软件的群体,很难打车,部分时段、部分路段打车难的问题更加突出。
    
    马永刚说,近两个月来,本市交通运输委热线接到的有关使用打车软件问题的投诉共计74起,并且呈逐渐增多的趋势。市交通运输委、运管局一直密切关注,研讨相关应对措施,并及时处理有关投诉。目前已经草拟了《关于加强出租汽车打车软件管理使用的通知》和《 青岛市出租汽车电召服务管理试行办法》(征求意见稿)。
    
    “基于移动互联网技术、具有定位功能的打车软件,更多取代的是电话叫车市场,并且比电话叫车更为方便。”马永刚认为,虽然短时间内打车软件很难取代路边招手打车的方式 ,但随着技术的不断创新、服务和管理的不断完善 ,打车软件未来将会成为出租车重要的服务模式。因此,本市对打车软件的基本思路是“从鼓励发展、规范管理入手,使打车软件在有效监管下,发挥应有的作用”。
    
    将设电话召车平台
    
    根据计划,本市下一步将结合出租车服务管理信息系统建设,把打车软件接入统一的电召平台,设置电话召车特服号,让不会使用打车软件的人群,也能通过拨打电话的形式召车,满足不同人群的差异化需求。同时禁止出租车驾驶员在行车途中使用打车软件,接客途中必须使用“暂停”键 。针对电召服务中收取的加价费用问题,市运管部门协调配合物价部门,完善出租车电召服务收费标准,明确合理的加价上限,在确保公平、合理的情况下,兼顾各方对出租车的使用需求。同时,还将根据情况适当增加出租车运力,保持市场供求平衡。
    
    延伸 招手拦车也返现?青岛未享此利好
    
    针对上海日前出台的3月1日起高峰期禁用打车软件的规定,支付宝方面回应称,路边招手拦车也可享返现,可通过支付宝钱包扫二维码继续享受钱包价,司机每天可以得5单奖励,每单10元;乘客每单得13元奖励,每天两单。
    
    支付宝方面称,公司将配合政策鼓励大家上车之后扫码支付,“我们推行二维码和接入打车软件双轨并行的方式,让那些在路边招手打车的人也可以参与活动。同时司机在整个过程中不需要任何操作,确保行车安全。”支付宝同时称,不会用打车软件的老人如果手机中装有支付宝,也能享受到打车优惠。
    
    记者随后采访了快的打车青岛地区负责人张经理,对方表示,青岛地区未受到任何影响,这种通过扫描二维码支付的方式,目前只在北京、上海、深圳和杭州地区的部分出租车上使用,青岛暂时并没有出租车支持这种支付方式。
    
    市场变局 补贴“吸”走机场出租车
    
    据马永刚介绍,打车软件的大规模使用,显然改变了传统的出租汽车预约调度模式 ,提高了出租汽车运营效率,一定程度上方便了乘客。但在交通安全、黑车拉客等方面,打车软件还存在一定的隐患。总体上说,打车软件目前在本市引发五个方面的问题。
    
    一是存在安全隐患。从目前的情况看,很多驾驶员在行车途中存在使用打车软件抢单等行为,增加诱发交通事故的几率。同时,软件不断推送的约车信息 ,也无形中分散了出租车驾驶员的注意力。对于驾驶过程中接打、查看手机的行为,可对司机处以200元以下罚款,扣2分的处罚。
    
    二是补贴“吸”走机场出租车。快的打车与嘀嘀打车通过向出租车司机和乘客返现、补贴的形式,展开了一场“烧钱大战”。今年以来,市运管部门多次接到青岛机场反映,受出租车驾驶员使用打车软件的影响,机场靠活的出租车数量大幅下降,运力明显不足。自2月2日(农历正月初三)至今,机场频繁出现出租车供应不足的情况,而且越来越严重,每日断车频次多达8~9次,少则1~2次,断车时间最长达4小时之久,造成旅客滞留多达百余人。“在打车软件大规模使用之前,这种现象基本上不存在。”马永刚说。
    
    三是黑车搭上软件“顺风车”。有市民反映,使用打车软件以后,最后来的车居然是“黑车”。目前打车软件企业为了吸引更多的司机用户,对司机的审核并不是很严苛。打车软件企业与出租车企业之间一般不进行沟通,没对司机的身份进行进一步核实,这就导致一些黑车利用伪造的证件也能注册成功,并参与抢单。
    
    四是打车软件引发投诉。据市交通运输委统计,今年以来,本市交通投诉服务热线接到的打车软件相关投诉有74起,其中涉及投诉行驶中使用打车软件的6起,反映老人打不到车的4起,投诉费用纠纷的22起,因乘客不使用打车软件而拒载的5起。
    
    五是容易引发驾驶员挑客、拒载。自从打车软件推出优惠以来,热衷使用打车软件的大部分是年轻人,而中老年人在这方面则成了“弱势群体”,不会用手机叫车的中老年人仅凭路边招手打车的成功率降低很多。
    
    近期措施 接客途中必须打出“暂停”
    
    据有关负责人介绍,近期,运管部门将采取三大措施规范电召出租车。首先将加强从业人员的安全和诚信服务的宣传教育。近期市运管部门将采取召开出租企业工作会议和下发通知等形式 ,针对使用打车软件问题,要求各出租客运企业立即开展对驾驶员的安全驾驶、诚信经营和服务规范的宣传教育培训工作。
    
    二是,行业管理部门将制定规定,要求出租车驾驶员在行车中严禁使用打车软件;驾驶员接到订单后接客前必须使用“暂停”键 。
    
    三是继续受理举报投诉。针对打车软件的投诉举报,道路运输稽查部门对确有违反行业管理规定的驾驶员,如拒载、甩客、违规拼客、高收费等违法行为,一经查实,严肃查处。
    
    长远规划 打车软件统一纳入官方平台
    
    在当天召开的座谈会上,市运管部门公布了《青岛市出租汽车电召服务管理办法(试行)》(以下简称“办法”),向社会各界征求意见。办法称,电召服务是乘客通过电话、网络、手机打车软件等形式经过调度中心调派出租汽车满足用车需求的服务方式 。调度中心根据乘客用车需求和驾驶员业务应答情况,实行应答调派或电脑自动调派。建立统一特服号码的调度平台,推进联合电召服务,各种形式的电召服务都应统一接入调度平台。
    
    根据办法,电召服务实行24小时服务,涉及的电召服务收费须符合本市出租汽车电召服务收费标准。出租汽车驾驶员在行驶过程中应禁止使用打车软件,在停车状态下,主动抢答电召业务,执行出租汽车经营者和调度中心下达的电召服务指定调派任务 ;因故无法执行电召任务 ,须立即报告调度中心或通过出租汽车经营者转报调度中心,撤销指定调派任务程序;执行电召任务,应在乘客约定时间准时到达并提前联系乘客,告知到达信息 ,候客应不少于五分钟,乘客超时且与其联系不上时,应报告调度中心备案,经确认同意后方可离开。对接受调度中心调派任务后未执行的驾驶员,依法给予行政处罚。违法违章行为严重、运营服务质量低劣的驾驶员,3年内不得从事出租汽车运营服务。
    
    除了出台电召服务管理办法外,市运管部门表示,将积极联系两家打车软件公司,针对目前竞争所引发的市场秩序混乱、影响安全行车以及规范服务等问题,提出意见建议,完善相关打车软件的技术及使用办法。
    
    针对收取的加价费用问题,市运管部门将协调配合物价部门,完善出租车电召服务收费标准,明确合理的加价上限,在确保公平、合理的情况下,兼顾各方对出租车的使用需求。同时,结合本市出租车服务管理信息系统建设,按照“政府引导、企业运作”思路,将打车软件接入统一的电召平台,设置电话召车特服号,让不会使用打车软件的人群,也能通过拨打电话的形式召车,满足不同人群的差异化需求。此外,还将建议有关部门规划、设置 、建设出租车临时停车场所,方便叫车服务,减少出租车巡游式服务,促进电话召车服务的发展。 (博讯 boxun.com)
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