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杭州湾"治水运动"具体操作时仍困难重重
请看博讯热点:环境破坏与污染

(博讯北京时间2013年12月27日 转载)
    来源:漠漠在线
    
     12月上旬的浙江刚刚经历一场雾霾,治理环境污染的声音再次高涨。

    
    《2012中国环境状况公报》于今年6月份发布,污染严重的杭州湾被列为水质极差区域。此前的《中国近岸海域环境质量公报》显示,杭州湾水域超过90%的海水为劣四类。
    
    紧随其后,《民生周刊》组织记者前往杭州湾展开调查。8月份,以“一湾污水——杭州湾污染调查”为题的封面报道出炉,人民网首页对此次报道进行了重点推荐,随后被多家门户网站转载。
    
    与此同时,多家媒体亦对杭州湾污染给予了关注,反响巨大。浙江全省开展了声势浩大的“治水运动”,多位环保局长以下河游泳的方式表达决心。
    
    环保组织“绿色浙江”负责人忻皓近年来一直关注并推动杭州湾污染的治理。他告诉《民生周刊》记者,媒体和民间组织的倒逼起到了一定作用,但最重要的还是政府的推动。

治污规划
    
    《民生周刊》记者此前调查发现,偌大的杭州湾几乎被化工企业合围,一些化工企业污染严重。
    
    而早在2003年底实施的《浙江省环杭州湾产业带发展规划》显示,杭州湾产业带产业发展架构是发挥港口、滩涂等资源优势,利用后发优势改造提升传统特色优势产业,大力发展高新技术产业。
    
    显然,在近十年的执行过程中,此项规划出现了偏差,陈弊太多,最终积重难返。
    
    十年后的2013年11月,经浙江省政府同意,浙江省环保厅、省海洋与渔业局联合印发了《杭州湾区域污染综合整治方案》。
    
    与此同时,《浙江省近岸海域污染防治规划》出台。这份由浙江省环境保护厅、浙江省海洋与渔业局、浙江省发展和改革委员会共同出台的规划,较为详尽地列出了近岸海域污染的原因及污染防治计划,其中重点提到杭州湾。
    
    浙江省环保厅污防处负责人告诉《民生周刊》记者,《杭州湾区域污染综合整治方案》以改善杭州湾生态环境质量为目标,以重金属和有毒有害污染物防治为重点,兼顾氮、磷污染物削减。
    
    “方案提出了入湾河流(溪闸)水质改善、污染源控制和管理、生态保护和修复等16项指标,明确了六大主要工作任务。”主要涉及工业污染控制、生活污染防治、农业面源污染防治、海洋面源污染防治、生态保护修复和监管体系建设。
    
    方案还明确了六大类113项重点工程项目,总投资约384亿元。
    
    上述负责人表示,海域污染80%以上来自陆源。“我们在制定《杭州湾区域污染综合整治方案》时,充分考虑了陆源影响,整治的重点也是在陆源。”
    
    《民生周刊》记者此前调查发现,杭州湾污染问题的根源来自周边及上游的污染。钱塘江是浙江的母亲河,与杭州湾紧密相连,流域GDP占全省的43%。不可否认的是,钱塘江沿岸在对发展经济作出贡献的同时,污染也日趋严重。
    
    据了解,为进一步加强水环境治理,浙江省开始全面实施“河长制”。其中,钱塘江河长由浙江省分管环保工作的熊建平副省长出任。

浦江样本
    
    在地方环保局长看来,《杭州湾区域污染综合整治方案》和《浙江省近岸海域污染防治规划》的出台让治污找到了抓手。
    
    金华浦江县并不临海,但却成为浙江打响治水“发令枪”的所在地,赋予成为“全省治污治水的样本,为浙江全省的治污治水工作提供可学可看的借鉴”。
    
    浦江县境内的浦阳江是钱塘江的重要支流之一,串起浦江、诸暨和萧山三地,其中浦江居上游。
    
    作为赫赫有名的水晶之都,浦江县境内水晶作坊众多,高峰时期近1.5万家。小作坊对应的则是散乱无序,污染严重。此前《民生周刊》记者在当地采访时曾看到,乳白色的工业废水从一条条小溪汇入浦阳江,最终形成一条“五彩斑斓”的河流。
    
    12月12日,《民生周刊》记者走进浦江县环保局局长楼真安的办公室时,他正准备去县政府开会。“昨天省领导还来了,说一定要扎实推进。”
    
    楼真安所说的省领导,是浙江省政协副主席、党组副书记陈加元。12月11日,他带队到浦江检查治水工作,由浙江省环保厅厅长徐震等陪同。陈加元指出,明年是浦江治水的关键年,也是治污的决战年。
    
    楼真安坦言压力大,但治理成效也显而易见。“比如水晶行业治理,已依法拆除水晶违法加工场所64.7万平方米。此外,还对全县印染、造纸、化工等重污染企业实行动态排名制度,对列入名单企业实施关停和整改提升工作。”
    
    而此前报道重点提到的坞里村南阳化工园,如今污染情况是否有所改观?杭州市萧山区环保局科员赵岳阳对《民生周刊》记者表示,萧山区已经下发了《杭州市萧山区化工行业落后产能淘汰和整治实施细则》。在该《细则》附件中,详细列出了化工行业的关停、整治计划表。
    
    “具体到南阳工业园,目前只有16家化工企业,其中大部分已将整治方案报了上来,下一步将请省里的专家进行验收,看是否符合规定。”赵岳阳表示,省里的标准是52条,区里增加了两条,“不符合规定的,将面临整改或者关停。”

监管难题
    
    尽管浙江对杭州湾污染高度重视,但在具体操作时仍困难重重。就南阳化工园而言,其目前拥有的16家化工企业仍未进行在线监测。
    
    针对环境监察中存在的困难,楼真安进行了认真分析:“一是力量不足,二是设备跟不上,而群众的(环保)预期却突然提高了。”
    
    萧山区环境监察大队通常每季度去南阳化工园巡查一次。该大队副大队长施星亮坦言,萧山拥有几万家企业,而环境监察大队只有19人,力量有限,只有重点企业才能做到每月巡查一次。而浦江环境监察大队目前不到10人,力量更为单薄。
    
    谈及2013年浙江的污染治理工作,忻皓除了肯定政府的积极推动外,亦对一些地方官员的定位问题表示担忧。“如跨界污染问题,环保局官员不会像环保志愿者那样积极,哪怕只是给对方打个污染举报电话。” _(博讯自由发稿区发稿) (博讯 boxun.com)
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