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吴敬琏称要有序放开中小城市落户限制
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(博讯北京时间2013年11月26日 转载)
    来源:GEDA咨询中心

GEDA:吴敬琏称要有序放开中小城市落户限制
    

     2013中国新型城镇化高峰论坛24日在上海举行,知名经济学家吴敬琏以“新型城镇化与全面深化改革”为主题发表演讲。
    
     吴敬琏指出,中国旧型城镇化的特点是:土地的城市化优先于人口的城市化,城市化变成了房地产开发;摊大饼式的城市发展,各地争相建设超大规模城市;大部分农民工未能融入城市生活,出现了伪城市化现象。
    
     吴敬琏还指出了旧型城镇化造成的问题,如侵犯民众利益,小城市偏枯、特大城市疯长,投资效率低下而政府债台高筑等;此外,包括交通拥堵、生态环境恶化,和城市运营成本高昂等负面效应显现。
    
     对于造成以上问题的原因,吴敬琏认为:首先,政府主导城镇化过程,把造城当作提高政绩的重要甚至主要手段;第二,土地产权制度的缺陷造成广征土地“造大城”的财务动力;第三,层级制度的城市行政级别,提供了高级别城市汲取资源扩张城市规模的积极性和可能性。
    
     吴敬琏表示,新型城镇化要以人为核心,有序放开中小城市落户限制,合理确定大城市落户条件,稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。
    
     此外,建立兼顾国家、集体、个人的土地增益分配机制,合理提高个人收益。确认农民对承包土地拥有收益、流转等权能。推动大中小城市和小城镇协调发展,优化城市空间结构。
     (博讯 boxun.com)
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