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外媒:一胎化松绑,抢救劳动力避免未富先老
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(博讯北京时间2013年11月17日 转载)
    来源:世界日报
    
    外媒:一胎化松绑,抢救劳动力避免未富先老

中国当局將放宽多年来引发爭议的一胎化政策,以促进人口长期的均衡发展。图为北京一名父亲牵著孩子散步。(Getty Images)
    
    外媒:一胎化松绑,抢救劳动力避免未富先老

中共18届三中全会决定放宽实施30余年的一胎化政策,以促进人口长期的均衡发展。图为北京一个女孩与家人玩跳绳。(Getty Images)
    
    外媒:一胎化松绑,抢救劳动力避免未富先老

中共18届三中全会决定放宽实施30余年的一胎化政策,以促进人口长期的均衡发展。图为北京的家长们与孩子在百货公司儿童游乐区玩耍。(美联社)
    
    外媒:一胎化松绑,抢救劳动力避免未富先老

中共18届三中全会决定放宽实施30余年的一胎化政策,以促进人口长期的均衡发展。图为北京三名女子抱著小孩在休息。(Getty Images)
    
    外媒:一胎化松绑,抢救劳动力避免未富先老

中国人口老龄化问题严重,让经济、社会可持续发展面临严峻危机。图为上海一名耆老(右)坐在路边。(Getty Images)
    
    外媒:一胎化松绑,抢救劳动力避免未富先老

中国人口老龄化问题严重,让经济、社会可持续发展面临严峻危机。图为北京一对老夫妇骑三轮车穿梭街头。(路透)
    
    外媒:一胎化松绑,抢救劳动力避免未富先老

中国人口老龄化问题严重,让经济、社会可持续发展面临严峻危机。图为大批耆老在河南省郑州市的公园聚集。(Getty Images)
    
    外媒:一胎化松绑,抢救劳动力避免未富先老

在中国挥別经济高速成长后,迎面而来的巨大生活和就业压力,恐让年轻夫妻对生育却步。图为21对新人在北京举行集体婚礼。(Getty Images)
    
    外媒:一胎化松绑,抢救劳动力避免未富先老

在中国挥別经济高速成长后,迎面而来的巨大生活和就业压力,恐让年轻夫妻对生育却步。图为18对新人在北京举行集体婚礼。(Getty Images)
    
    中共15日公布「三中全会决定」全文,宣布將鬆绑实施30多年的「计画生育(一胎化)」政策,这项人口与生育政策的重大调整,「一胎化」政策將逐步走入歷史。分析人士指出,这是中国在生育率越趋降低的情况下,为抢救劳动力,避免未富先老而被迫採取的步骤。
    
    中国自1970年代后期实施「一胎化」,一般家庭结构由四位长辈、二位家长与一位小孩组成。若一胎化政策持续不变,小孩成年后將扶养至少六位长辈,形成「421」比例,对社会结构造成重大问题。
    
    全国人大常委辜胜阻日前指出,中国老年人口今年將突破2亿人,占总人口比重逾15%,2025年將超过3亿人,超越美国总人口数,显示人口老龄化正严重加剧。
    
    过低的生育水准导致人口老龄化与劳动力短缺,更会降低经济潜在成长率。「经济参考报」引述国际货幣基金(IMF)报告指出,若中国维持1.45的生育率水准,那么中国劳动力將在未来十年出现下滑。
    
    中国於2011年11月就在31省市开放父母双方若均为独生子女可生二胎(即双独二胎)。「財新网」引述权威人士表示,开放「单独二胎」只是生育政策「一小步」,最终应让家庭及个人享有生育决定权。
    
    南华大学国际暨大陆事务学系主任马祥祐表示,中国面临「未富先老」,开放「单独二胎」是重要试点,对於亟需劳动力的农村是一大利多;不过,该政策较偏重中长期效果,若要短期內提高人口红利与拉抬奶粉与婴儿用品產业,效果相当有限。
    
    资料显示,中国人口出生率由1970年的千分之33.4,下降到2012年的千分之12.1;人口自然增长率由1970年的千分之25.8,下降到2012年千分之4.95,是世界各国平均水准的一半。
    
    中国社会科学院人口研究所长蔡昉表示,调整生育政策,短期不会对经济发展產生正面影响,待开放生育政策后出生的这一代人进入劳动力市场后,对於增长率的激励作用才会比较明显。
    
    中国自1978年改革开放以来,经济持续快速成长的一个重要因素归功於人口红利。
    
    北京清华大学布鲁金斯公共政策研究中心主任王丰认为,明年起中国人口红利將呈现负值,「若现在不调整政策,可能失去最后一次能够缓解人口老龄化的机会。」
     (博讯 boxun.com)
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