页面有问题?请点击打印板-》打印版                  [推荐此文给朋友]
[博讯主页]->[大陆新闻]
   

负面清单制度将全国推广,多部委已在行动
(博讯北京时间2013年11月15日 转载)
    来源:21世纪经济报道
    
       上海自贸区试点的负面清单制度,有望推广到全国。这使得投资领域的范围将扩大。商务部研究院外资部主任马宇表示,过去投资的政策其实是正面清单制度,即政府允许的可以做,但是没说是否允许的不能做。

    
      《21世纪经济报道》报道,现在的情况是,除了不允许的都可以做。“这样的结果是,很多政府没有想到的一些新兴产业领域投资,将合法化。”他说。
    
      而目前上海自贸区的负面清单,只是将国内各个领域限制或者禁止类的内容汇总一起,形成了清单。但是如果推广到全国的话,则各个部门限制、禁止等领域的内容可能要汇总为新的负面清单。其中最为重要的是《外商投资产业调整目录》、《产业机构调整指导目录》需要修改。
    
      目前各个部委已经开始行动起来。其中工信部部长苗圩11月13日传达三中全会精神时指出,下一步需要推动建立公平开放透明的市场规则,清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。规范重点行业市场准入,反对地方保护,反对垄断和不正当竞争,加强市场监管。运用“负面清单”方式,下大力气抓好企业减负工作。
    
      国家发改委宏观经济研究院投资室副主任王元京认为,负面清单对于服务业是好事,但是对于产能过剩行业,是否放开是一个问题。

负面清单制度将全国推广
    
      负面清单制度所以非常重要,是因为目前国家对投资采取的是正面清单制度,即未经政府允许的领域,一般不允许企业和个人投资,一般个人只能投资政府鼓励的领域。
    
      这就出现一个悖论,如果投资政府鼓励的领域,可能因为企业投资的太多,进而出现产能过剩,比如光伏行业就是例子。而如果投资非政府鼓励和允许的领域,则可以赚钱,但是可能非法。
    
      原中国投资协会投资咨询专业委员会副秘书长达松海告诉记者,广东地区的一些企业研究投资政策,一般是看政府允许的才去投,这难免不好赚钱。江浙则是相反,一般是研究哪些不允许投资的,除此之外的领域就去投资,这些取得了成功。
    
      像淘宝网的成功与当地政府睁一只眼闭一只眼有关。
    
      “现在很多网上业务所以能赚钱,但是本质上按照现行法律都是不合法的。”达松海认为,负面清单制度如果推广到全国,则意味着投资的领域会放宽。但是这也并非意味着什么都能投资。比如钢铁投资不在负面清单,但是目前全国产能过剩,不一定能批准。

投资目录面临大修
    
      而随着国家在全国制定负面清单制度,原先多个法律法规以及产业政策都需要大修。
    
      比如《外商投资产业指导目录》目前有鼓励类、限制类、禁止类的内容。《产业机构调整指导目录》也有鼓励类、限制类、淘汰类的内容。这些目录的限制和淘汰类的内容可以汇成负面清单,但是鼓励类则可以被删除。
    
      马宇表示,建立负面清单制度,核心是市场准入的限制条件有变化,即把市场准入的各种门槛打掉。
    
      但是仅仅有国家清单制度还不够,除了向上述目录限制和禁止类之外的领域都可以投资外,各个部门,以及地区可能还会有类似的法律法规,这些也需要清除。
    
      比如像每个城市的出租车一般都是使用本地生产的汽车。尽管表面上看不到有什么政策,但是在交管局可能有只给本地生产企业上出租车牌照的文件,或者只是当地领导打的招呼。“政府没有说不让做的,都可以做,但是在一个具体的地方,还不一定让落地。”
    
      目前各个部委已经开始行动起来。
    
      11月13日工信部部长苗圩传达三中全会精神时指出,下一步真正使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,重新审视部的各项业务管理工作,认真梳理和纠正工作中不符合市场规则、市场竞争的思路和做法,大幅度减少对资源的直接配置,不断增强市场主体活力、产业发展动力。继续清理现有行政审批事项,确保到2015年部机关行政审批项目减少1/3以上。
    
      此外,需要推动建立公平开放透明的市场规则,清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。规范重点行业市场准入,反对地方保护,反对垄断和不正当竞争,加强市场监管。运用“负面清单”方式,下大力气抓好企业减负工作。
    
      王元京认为,目前服务业领域仍待大力发展,负面清单制度建立后,有利于该行业投资。像钢铁等过剩行业也可以放开,只要强化环保以及安全生产标准就可以了。至于产业政策,都可以不必管得那么细。过去对新型战略产业国家政策管得过细,其实已经是政府办企业了。
     (博讯 boxun.com)
4223101050
分享:
blog comments powered by Disqus
   
相关报道(更多请利用搜索功能):
·16日多部委将开内部会议,讨论养老改革
·多部委发布庆"六一"通知:大力开展"中国梦" 教育
·直击马骋遗体告别仪式:多部委送挽联
·中央大幅人事调整 涉及8省多部委10余官员(图)
·中央多部委赶往富士康调查
·多部委发文:监管禁限用高毒农药不力将被追责
·律师上书多部委建议特赦“最后的流氓”(图)
博客、论坛推荐文章:
  • 川普为何自称巫婆
  • 大陆民族情绪泛滥 《灌篮高手》作者挺港运遭网民封杀/RFA
  • 四肢发达头脑简单的体育界
  • 新加坡vs香港--金融中心
  • 冥想者(诗歌)
  • 中华联邦制如何不是中华苏维埃联盟制
  • DecodingthecracksintheChinesemodel
  • 斯诺登可以投案证明自己无罪了
  • 特疯子必将被共和党抛弃,彭斯扶正
  • 勇武派就是人民的卫士
  • 题申纪兰
  • 电脑病毒是人类原罪的证明
  • 海外异议人士当如何生存?兼驳张林、王清营的“牲人”论
  • 鲁迅阴魂不散中国翻身无望
  • 香港人应该发起抗税行动,转向临时政府纳税(善本)
  • 哲学就是对话
  • 博客最新文章:
  • 谢选骏“中国梦”来自《红楼梦》的四大皆空
  • 曾节明特疯子对华贸易战的草包结局之因,及对中国局势的影响
  • 谢选骏印尼人都比香港人值钱
  • 李芳敏1440008願全地都敬畏耶和華,願世上的居民都懼怕他。
  • 谢选骏落井下石的废垃社会
  • 点滴人生人生隨筆:九七憶往(十)(完)
  • 谢选骏战争让人透视了人生的真相
  • 徐沛連載完畢,全文在此:
  • 张成觉蘇俄文學的深度-重看影視《這裡的黎明靜悄悄》有感
  • 移民秘笈在美国追求经济利益不影响庇护申请
  • 谢选骏穆斯林不能回家
  • 生命禅院【禅院百科】夫妻婚姻家庭
  • 谢选骏日本和诺贝尔奖一样低俗
  • 明暗經緯錄中華民族千里共嬋娟明月
  • 高洪明要求国务院中央军委向人民公开国庆活动账单
  • 金光鸿要瓦解共匪,政治上的成熟是根本
  • 刘蔚刘蔚:所谓爱国就是害国害人害己,中共军非洲战役失败了--
    论坛最新文章:
  • 寻找脱贫之道 美法3经济学家共获经济诺奖
  • 航天强国关注“清除空垃圾 ”
  • 官警二代死刑逍遥引高层动怒 滇孙小果案再审
  • 法彩票公司将开放股权 政府鼓励个人购股
  • 突尼斯将高票迎来法学教师新总统严打腐败
  • 公安局长疑戴名表视察无锡桥塌现场 网民不太信
  • 德国5G不排斥华为给平等竞争
  • 经济紧与人民币贬 游日中国客不再疯买了
  • 中国新款汽车叫哈佛 俄人或最爱
  • 赵紫阳百岁冥诞出记传 透露曾吁为六四平反
  • 韩法务部长辞职 文在寅能否消弭危机前景未卜
  • 腾讯清早偷偷恢复NBA转播 惹网民酸骂
  • 日本台风灾难扩大 国际阅舰式取消
  • 赵紫阳百岁冥寿 子女发文谈中国精神困局
  • 传统左派学校也反禁蒙面法 逾百人雨中组人链声援及抗议
  • 反蒙面法第二周:警滥捕旁观市民 示威者袭警手段趋烈
  • 选票变天 突尼斯民众狂欢干净总统问世
  • 联系我们


    All rights reserved
    博讯是畅所欲言的场所、所有文章均不一定代表博讯立场
    声明:博讯由编辑、义务留学生、学者维护,如有版权问题,请联系我们。另外,欢迎其他媒体 转载博讯文章,为尊重作者的辛勤劳动以及所承担风险,尊重博讯广大义务人士的奉献,请转载时注明来源和作者。