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中国国家安全委员会:习近平亲自执掌?
(博讯北京时间2013年11月14日 转载)
    来源 :德国之声
    
    十八届三中全会宣布中国将首设国家安全委员会,成为关注焦点。政论人士认为国安委的成立,预示着党国高度集权的重建。
    中国国家安全委员会:习近平亲自执掌?
    
    (德国之声中文网)11月13日,外媒及中国国内媒体继续解析中共十八届三中全会推出的公报内容,该公报普遍被认为"老调重弹"。公报中提到中国首设的国家安全委员会成为焦点,公报指出,国安委将负责"完善国家安全体制和国家安全战略,确保国家安全", 据中国媒体"财新网"网摘,该机构由中央政治局委员、政法委书记孟建柱负责筹建,中央政治局委员、中央政策研究室主任王沪宁和新任中央政法委员会秘书长、国务院副秘书长汪永清参与筹备。常设机构中,委员会将成我国第5大国家机构。
    
    香港《南华早报》今日报道认为,国安委将有利于中共高层进一步集权,成为集党内外军政大权的第五大权力机构,也有利于习近平进一步扮演政治强人。香港《星岛日报》称习近平将亲自执掌这个机构。《华尔街日报》援引美国布鲁金斯学会(Brookings Institution)研究员李成观点认为:"中国官方将更好地协调情报、军队、外交、公安和国防部门的合作,这给予国家主席极大的权力,但还不足以改变中共集体领导制"。美银美林(Bank of America Merrill Lynch)分析师认为,除习近平坐国安委头把交椅外,国务院总理李克强、外长王毅等其他官员也将是国安委成员。
    
    "以国家安全为名来维护利益集团"
    
    旅美政治学者王军涛在接受德国之声采访时表示,上世纪的十一届三中全会,中共曾试图走向一种崭新的改革方向,即走向一个更自由开放的体制;但在几十年的中共执政中,这个目标并未真正实现。十八届三中全会推出国家安全委员会,直接扭转了这一并未完成的改革之路:"是以国有安全为名,实际是维护以太子党为核心的利益集团,通过党国的高度重建、和党国高度集权的政治体制来维护利益,但以国家安全为名来应对内外挑战。"
    
    王军涛指出,中共面对的内部挑战即为新的民间力量和不同于共产党的声音;外部挑战来自于代表主流文明方向的国家和势力,国安委应对内外挑战为名,可以打通各方面的权力以集于习近平一身:"在这个体制上,实际上打通了外交、国防、纪检、安全,所有涉及到对共产党挑战的领域,全部划到这个机构下,来掌管和调配资源。"
    
     习近平籍国安委打通权力? 海外媒体"博讯网"在昨日下午发文称,国安委将超越公安、国安、中纪委,成为一个极为特殊的部门,重点是意识形态和舆论。习近平将任国家安全委员会的主任。如果不出意外,孟建柱任副主任,而最近仕途看升的傅政华,将任国安会的秘书长兼任公安部长,现任公安部长郭声琨会调任政法委副书记。
    
    这些消息都未得到中国官方证实。王军涛表示即使习近平不能亲自掌舵国安委,也会任命亲信来执掌,这个打通多个权力环节的"集权"不会旁落他人:"就像苏联的克格勃时代,即使总书记不是克格勃的首领,也会任亲信来担任;从文革以来,共产党的总书记实际上是集体领导中的一员,比其他人并没有更多优势,但成立国安委,各个领域都向他负责,不仅是军队、安全部门也向他负责。"
    
    国安委对内还是对外?
    中国国家安全委员会:习近平亲自执掌?


    新浪微博网友"医疗律师刘晔"分析:"国家安全委员会的设立确实是放在创新社会治理这一章节,所以国家安全委员会的职责应当不是国防,而是对内。"
    
    《华尔街日报》报道也认为国安委可能加强国内安全机构的力量,更好的应对因污染、土地和腐败引发的中国民众抗议活动,及西藏和新疆等地的动荡状况。
    
    11月13日中国外交部发言人秦刚在例行记者会上,有记者提问国安委是否针对日本此前设立的国家安全保障会议而设?对此秦刚表示日本不要对号入座:"毫无疑问,中国设立国家安全委员会,恐怖分子紧张了、分裂分子紧张了、极端宗教分子紧张了,总之那些想威胁和破坏中国国家安全的势力紧张了",秦刚说法似与《华尔街日报》报道观点相谙合。
    
    国务院前秘书俞梅荪认为,当前中共面临的外部挑战并不严重,而国家安全委员会应该将工作重心放在国内的维稳上:"应该是主要针对国内老百姓的,原来周永康的维稳搞得民怨沸腾,以后维稳更厉害了。"
    中国国家安全委员会:习近平亲自执掌?


     俞梅荪:国安委主要是针对国内老百姓的 "党国体制下,谈国安委'姓党'还是'姓国'没有意义"
    
    有媒体起底国安委成立的历史,香港《苹果日报》披露江泽民时代就有此构想,1997年中国就提出成立"国家安全委"的方案,后因故未能实施。国安委在十八届三中全会后"横空出世",由于官方对此机构没有更为具体的介绍,网友不断探询,到底是"党机构"还是"国家机构"?
    
    旅居美国的新媒体人北风也发出疑问"谁知道这个国家安全委员会是党里的机构,还是会成为国务院法院检察院之后的另一个国家级的机构?如果是前者,是不是首次有党内的机构冠以'国家'字样名称?如是后者,是否需要通过修宪来架设这个系统";中国知名律师刘晓原表示:"国安委要成为第五大机构,必须要有宪法依据。"
    
    但王军涛表示,探讨国安委"姓国"还是"姓党"是没有意义的:"这是党国体制的话,那么国家是被党绑架的,就像现在的体制下谈'军队国家化'没意义一样。" (博讯 boxun.com)
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