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中共为何要设立国安委?
(博讯北京时间2013年11月13日 转载)
    
    来源:俄罗斯之声
    

    周二闭幕的中共十八届三中全会决定设立国家安全委员会。这一举措反映了中国领导层在安全领域遇到的挑战的新特点,中国问题专家安德烈·卡尔涅耶夫在接受“俄罗斯之声”采访时指出。
    
    早在上世纪90年中国就曾计划以美国国家安全委员会为样板成立类似的机构。但是习近平的前任——江泽民和胡锦涛没有腾出手来成立这样一个部门间机构,也有可能是因为为此需要不小的政治意志。要知道,成立国家安全委员会要触及整个外交和力量部门,包括军队高层。
    
    再次提出成立国安委想法的一个重要原因是外交状况的复杂化。随着中国经济和影响力在全球的增长,外交上的不稳定因素也在增强。这表现在中国同其他国家产生的磨擦上,也表现在诸如恐怖主义、贩毒和跨国犯罪等威胁的明显扩大上。正如在同日本领土争端升级中所显示的那样,外交问题也有可能引起国内的大规模骚乱。在2012年秋的反日高潮中观察家们不止一次感到,当局不能完全控制局势。
    
    三中全会公报强调,成立国安委的目的就是旨在“完善国家 安全体制和国家安全战略”。莫斯科大学亚非学院副院长安德烈·卡尔涅耶夫在接受“俄罗斯之声”采访时特别强调,公报中有关成立国安委的内容紧随“提高社会智力水平”、“创新有效预防和化解社会矛盾体制”等任务之后。在这位俄罗斯专家看来,这说明国安委的首要任务将是确保国内稳定。
    
    安德烈·卡尔涅耶夫说:“大家知道,近年来维护安全的体制受到批评。它曾是为了平息尖锐形势,但这并不总是奏效。批评现有体制总是首先使用镇压手段,而不是先弄清事情的真相,弄清抗议的原因,无论是在涉及环境保护、非法占领农民土地还是滥用职权等问题上。”
    
    中国领导层早就对国内安全领域现有的协调机制感到不满。不久前接连发生在北京和太原市中心的恐怖活动再次敲响了警钟。不能说,正是这些事件成了设立国安委的主要原因,但是这也许是护法部门开始出现严重失职的一个典型例证。
    
    设立国安委表明,中共将更加努力而大胆地改革与中国政治权力存在本身有关的决定的通过机制。非常有趣的是,谁将领导这个新的机构。他应当是来自最高层,因为它要协调公安部、国安部、外交部和国防部等几个部门的活动。有可能将由习近平本人来领导。也有可能国安委将是一个党和国家的机构,就像现在的中央军委。这将简化同其他国家类似机构的接触,包括同1992年俄罗斯成立的安全委员会。 (博讯 boxun.com)
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