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经济学家:三中全会决定稍后公布 含更多细节
(博讯北京时间2013年11月13日 转载)
    
    新华网北京11月13日电 为期4天的中共十八届三中全会12日闭幕,并发表公报。经济学家认为,公报揭示了世界第二大经济体的长期目标和改革大方向,重申了中国领导集体深化改革的“进取立场”。
    

    十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。
    
    全会指出,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
    
    全会提出,必须毫不动摇巩固和发展公有制经济,坚持公有制主体地位,发挥国有经济主导作用,不断增强国有经济活力、控制力、影响力。
    
    全会提出,建设统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。要完善主要由市场决定价格的机制,建立城乡统一的建设用地市场。要放宽投资准入,加快自由贸易区建设,扩大内陆沿边开放。
    
    全会要求,到2020年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。
    
    经济学家表示,包括更多细节的《决定》将在稍后公布。他们认为,与预期一样,公报更多的是提出中国经济改革的长远目标,而并未透露更多的细节。
    
    汇丰中国首席经济学家屈宏斌说,公报暗示稍后公布的《决定》可能至少包括三个“积极的惊喜”,即中国将直面收入分配的敏感问题、中国将在地方层面推进司法体制的更多独立性,以及中央成立全面深化改革领导小组,负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。
    
    他认为,这些改革计划,加上更好界定市场与政府作用的中长期目标,有望确保中国经济在未来几年里持续增长7%至8%。
    
    中金公司首席经济学家彭文生表示,公报的一大亮点,是提出使市场在资源配置中起“决定性作用”。此前政府文件多谈的是市场在资源配置中的“基础性作用”。
    
    瑞银证券特约首席经济学家汪涛也认为,从“基础性作用”到“决定性作用”,这一定位的改变提升了市场机制的重要性,这表明未来可能会有更多的要素价格改革得以推进,包括利率市场化。
    
    彭文生说,经济体制改革非常重要的方面是强调竞争、市场的作用,这意味着国企也将会在统一、开放、竞争有序的市场中运营,可能对打破国企垄断会有一定的推动,值得期待。
    
    彭文生认为,公报提出建立城乡统一的建设用地市场,实际上是土地改革的一部分。该表述背后的含义即改变农村集体土地必须先通过地方政府征地,然后才能进入市场的状态,以后重要的改革可能在于农村集体土地直接入市。
    
    “虽然这在短时间内不会完全改变,但收缩政府征地范围,最终将达到同地同权同价的目标。”他说。
    
    汪涛认为,公报传递出的要点之一是三中全会讨论了全面深化各方面改革。“在当前阶段,经济体制改革需要其他领域改革的配套支持。”她认为,接下来经济领域的重点改革或将涉及财政改革、城镇化相关改革、行政体制改革和金融领域改革等。
    
    汪涛说,“到2020年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果”的提法意味着领导层认为全面深化改革是一个长期且艰巨的过程,我们并不指望改革在短期内就会取得突破性进展。
    
    大和资本市场首席地区经济学家赖志文认为,公报重申深化改革的“进取立场”,也从大的层面揭示改革的方向。未来让市场起“决定性”作用的领域可能包括利率市场化、取消针对私人资本的行政障碍以及其他推进金融自由化的内容。
    
    赖志文表示,中国过去三十多年的改革让经济起飞,这些改革红利可以被看做是“低垂的葡萄”,伸手可得,许多中国人得以品尝。但在未来,改革的目标将是“高处的葡萄”,越来越难以摘到,因为未来的改革将指向收入和财富的再分配。 (博讯 boxun.com)
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