页面有问题?请点击打印板-》打印版                  [推荐此文给朋友]
[博讯主页]->[大陆新闻]
   

盘点三中全会那些可能落空的政策
(博讯北京时间2013年11月11日 转载)
    来源:搜狐财经
    
    NO WAY:小产权房转正原因解析:全国各个地方小产权问题情况复杂。一方面,对全国范围内小产权房的总体数据难以统计,另一方面,如果要解决一些城市周边的小产权房,涉及的将不仅仅是老百姓的财产问题,而是居住问题。所以,这么多年来小产权房无法根本解决,并不是因为中国当前的制度或者思路方面的问题,而是利益分配问题。
    现状:国家法律法规规定,城镇居民不得购买农村宅基地建房,不可以购买小产权房。但屡禁不止。自1995年起,小产权房问题便逐渐显现,国务院也早在2011年就成立了由国土部和住建部牵头组成的清理小组,但清理工作一直难有进展。目前在北京、天津、成都、西安、武汉、南京、济南、郑州。广州、深圳等地,均已建起大量小产权房。
    
    NO WAY:全口径预算管理的加强原因解析:“全口径预算管理”被视为预算改革乃至财税体制改革中至关重要的环节,是“公开、透明、规范、完整”预算制度的基石,它意味着所有财政性资金无一例外地需要进入法定程序"过堂",受人大监督。依照当前法定支出的规定,科技和农业支出和财政经常性收入增长挂钩,如果实现全口径预算又会产生另一个问题:经常性预算收入的基数扩大,将导致法定支出增加。专家认为,这一问题涉及到预算法和部门法的冲突,是单一部门难以谋划解决的,导致财政部门对全口径预算有所顾虑。
    现状:今年,财政部首次向全国人民代表大会报告了社会保险基金预算,被视为是我国初步实现全口径预算的标志。但仍有大量政府收入还未纳入预算管理。此外国有资本经营预算账本和社保账本,土地出让金等其他政府性基金收入至今也没有全部纳入。
    
    NO WAY:大刀阔斧的国企改革原因解析:国企改革首先要清查国有资产"家底";其次,明确国有企业定位,避免与民争利。国有企业从部分行业退出或分拆一些大型国企、要求地方性国企分红、民营企业如果要贴近市场、细分市场,垄断体制就必须改革;第三,国资委应该对全国人大负责,委托管理人经营国有企业。但这些目前全党还没有达成共识,谈不拢。
    方向:本次全会可能的结果(也是改革者的目标)是国企改革将不动声色地由其他改革间接推动。渐进式国企改革唯一的问题在于往往耗时过长,且结果无法预测。
    
    NO WAY:立即重构中央和地方政府之间的财税关系原因解析:财税体制改革涉及不同利益集团和各级政府之间的利益再分配,因此也是最难操作的。尽管这方面可能会出现许多调整,但未来两年内以下方面难有重大突破:中央政府向地方政府作大规模让税、大举发行地方市政债、全国范围征收房产税或对个人所得税作出重大改革。
    方向:接近决策层人士透露,财税改革的大方向,即更好地与社会主义市场经济体制相适应,至于各个版本的改革方案最终哪一套会被更多采纳,目前仍存诸多变数。该人士说,减少对市场的干预,中央上收部分事权,进一步完善分税制,是此轮财税改革的重要议题,但财税改革牵涉多方利益,各部委间、中央与地方间的诉求各异,争议颇多。
    
    NO WAY:对过剩产能和国有企业进行大规模重组原因解析:政府一贯担心重组带来的不稳定和失业,因此很可能会选择提振需求和限制新产能来作为解决过剩产能的主要手段。尽管目前许多领域都存在过剩产能,但国有企业的处境并没有90年代末那么糟,因此政府不会很快启动大规模国企改革或私有化。然而,价格和行政体制改革的推动会有助于发展壮大民营经济,间接冲击到国有企业。
    现状:官方调研数据表明中国31个行业存在过剩情况,传统制造业表现尤为突出。更令人担忧的是,目前部分行业仍有产能过剩加剧的趋势。当前就国务院层面来讲,钢铁、电解铝等五个重点产业的审批权考虑过要下放地方,但最终没有实现,中央还是希望暂且掌握该项权力。
    
    NO WAY:全面清理银行不良贷款、包括地方政府债务原因解析:从政府角度来看,银行的资产负债表仍然稳健,平均不良贷款率仅为1%,远未严重到需要政府救助或资本重组的地步。对于可能隐藏着的大量不良贷款,中央政府可以选择:1) 等待经济增长改善;2) 让银行逐步消化;3) 向地方政府施压、要求其尽可能还债,包括通过有序出售资产等方式。
    现状:中国的债务占GDP比例已经升至207%,信贷增长持续高于生产力增长,这会使投资者非常担忧不良贷款增加。目前中国银行业的不良贷款率控制在1%左右,资产质量并没有像一些人预计的那样极大地恶化。但分析师认为,这体现出银行保持着贷款高速增长的势头,倒不能说明他们提供的是优质贷款。
    
    NO WAY:全盘打压影子银行、大力去杠杆原因解析:政府内部对于中国整体杠杆率过高、影子银行存在系统性风险等问题并没有形成共识。政府仍在试图通过扩大融资渠道来降低全社会的融资成本。尽管政府对一些金融产品的风险表示了担忧,但进一步发展"多层次资本市场"(包括发展债券市场和资产证券化)已是既定目标。
    现状:据央行调查统计司数据,2002年到2011年,国内社会融资额由2万亿增至12.83万亿元,而银行信贷占比却由91.9%降至58%。短短数年,资金疯狂向其他平台运动,股市、债市、信托公司、保险公司、基金、PE、小额贷款公司、担保公司等等,蔚为壮观,“影子银行”大行其道。
    
    NO WAY:土地改革出现重大突破原因解析:由于牵涉到诸多复杂问题,最有可能的阻力来自于地方政府,因为这显然动了他们已有的蛋糕。土地改革只可能是一个渐进和长期的过程。政府会尽可能地尝试多种形式的试点,但不会马上实施"同地同价"原则。短期内农村集体建设用地直接入市、转变为城镇建设用地的难度也非常大。
    方向:在城镇化进程不断加快的背景下,农村集体用地流转、宅基地制度改革等话题不断升温。业界认为,在盘活存量土地,提高土地利用效率的初衷下,新一轮土地改革的核心在于打破土地二元结构限制。据媒体报道,国土部门今后工作重点之一也在于此,集体土地确权、流转试点等工作也在各地展开。
    
    NO WAY:计划生育政策重大转变原因解析:尽管政府可能会允许少数地区和城市放宽"单独"政策,但计划生育作为基本国策在短期内不会像一些市场人士预期的那样出现重大变化。对政府而言,让现有人口更充分地就业、保障食品安全、完善社会保障才是当务之急。正如李克强总理近期在大连所说的:"中国在长期的过程中,都会遇到人口多的问题"。
    方向:预期未来生育政策调整可能是:先试点放开“双独”到“单独”可生育二胎,然后全面放开“单独”生育。专家认为认为,调整生育政策并不会造成“生育反弹”,只有尽快调整,才能避免中国过早进入人口负增长阶段。
    
    NO WAY:全国大范围内征收房产税原因解析:如果政府宣布对全国范围内相当大的存量房征收物业税,市场可能会将其视为房地产长效调控机制的核心内容,同时此举也会为地方政府带来稳定的收入来源。然而,短期内这对房地产市场来说是负面意外。
    试点效果:2011年,上海、重庆两个城市开始试点,试点之初反对声和赞成声都很大。而纵观两年多来的效果,两个试点城市房价涨幅明显,调控房价的作用显然并未达到;征收的税额也非常低,占一年财政收入的百分之零点几,几乎可以忽略不计。重庆2011年、2012年房产税收入分别为9000多万元;近2亿元。这样的数据,与财政收入比只是九牛一毛。
    
    NO WAY:未来十年所有重大改革措施的的路线图或具体时间表原因解析:这是党的全体会议,主要是为改革设定基本原则和方向、而非具体细节。此外,由于三中全会是党的会议而非政府会议,而且考虑到艰难的改革也需要一定时间来获取政治上和民众的支持,再加上许多问题上仍然存有较大争议,即便就要改革什么达成共识,对于如何改革以及改革的先后顺序也仍有争议。政府需要在未来几年里对各种提议进行论证和抉择。重大改革措施的的路线图或具体时间表就很难确定。
    
盘点三中全会那些可能落空的政策

    
    http://business.sohu.com/s2013/szqhpolicy/ _(博讯自由发稿区发稿) (博讯 boxun.com)
43228671342
分享:
blog comments powered by Disqus
   
相关报道(更多请利用搜索功能):
·核试验部队受害者放鞭炮、打横幅庆祝十八大三中全会在京召开 (图)
·图片 3中全会间今上班最高法院、中纪委门前截访比上访人多 (图)
·三中全会大妈三连问 问出民间十大关切
·博讯镜头:十八大三中全会第二天北京南站的访民 (图)
·三中全会开幕 北京高度戒备几近清城 (图)
·武汉被强拆户三中全会前一天公安部信访告地方公安局无作为 (图)
·三中全会敏感时刻 逾千人北京示威抗议
·三中全会揭幕 苏皖连续发生两起爆炸 (图)
·淮北新疆小贩与保安争执酿流血冲突 事发三中全会首日当局严控舆论
·三中全会维稳成本知多少?黑社会截访一人获两万报酬
·383方案制定者三中全会前拒绝采访 称方案被误读压力巨大
·图片:十八大三中全会第二天湖北武汉访民被抓入久敬庄 (图)
·十八届三中全会今开幕 民众盼拆解硬骨头
·十八大三中全会期间,大批访民云集北京地方政府忙维稳
·外媒瞩目十八届三中全会
·日媒:三中全会外弱者给习近平压力
·图片;三中全会第二天在京访民再次“非法”聚会狂打横幅(18张图) (图)
·图解:都是哪些人物 参加三中全会 (图)
·北京骷髅地三中全会诡谲 一20层群租房着火
·上海金月花三中全会找领导被囚黑监狱 (图)
·徐守盛为三中全会献礼 湖南被逼强拆户来联合国上访/视频 (图)
·北京召开三中全会大批访民被抓 (图)
·在京上海访民三中全会外猛打敏感横幅被抓 (图)
·十八届三中全会前访民于艳华的呐喊 (图)
·图片 访民于艳华等人大篷车外迎接三中全会召开 (图)
·全会前夕,在京上海访民"三办"打敏感横幅 (图)
·上海3访民进京打横幅吁三中全会关注维权 (图)
·郭起真:在十三届三中全会当天绝食、绝水二十四小时
·迎三中全会,上海访民猛打敏感横幅 (图)
·各地访民提前向党中央第十八届三中全会建言献策 (图)
·河北访民李云华至17届6中全会诉冤信 (图)
·盲人李志新致中共五中全会的公开信
·遭软禁一基督徒致信十七届五中全会
·上海詹荣妹致上海十三届三中全会
·致十二届二中全会的公开信/上海市宝山区王翠弟
·上海居民致十六届六中全会——胡锦涛总书记温家宝总理的公开信
·三中全会前习近平执迷不悟 权力基础已动摇 /吉歌 (图)
·十八届三中全会难动北京政权制高点/许知远
·三中全会 忏悔吧 /张皖荷
·看中共“三中全会”怎样“壮士断腕”?(下)/巩胜利
·看中共“三中全会”怎样“壮士断腕”?(上)/巩胜利
·茅于轼:期待三中全会能让真话更多
·十八大三中全会前,习总秘拜韶山求荫庇/何岸泉 (图)
·中共18届3中全会及中国改革前途/余英时
·诡谲的十八届三中全会/林保华
·三中全会太子党习近平系颓 /吉歌 (图)
·习近平的红色帝国复兴工程——三中全会政改泡沫破灭/牟传珩
·三中全会是习近平的最后机会/ 杜明达
·三中全会葫芦里卖的是什么药?/未普
·三中全会前瞻:警惕毛左恐怖主義/吉歌 (图)
·向三中全会建言:改革纪委的领导体制、运作机制,真正发挥监督、纠错功能/袁宗平
·三中全会对“改革”的不明确动向/郭贤源
·改革的硬骨头——三中全会待解难题与公众期待
·三中全会底线下的真正改革!
·三中全会前习近平为文革涂脂抹粉失败 周小川须下台 /吉歌 (图)
联系我们


All rights reserved
博讯是畅所欲言的场所、所有文章均不一定代表博讯立场
声明:博讯由编辑、义务留学生、学者维护,如有版权问题,请联系我们。另外,欢迎其他媒体 转载博讯文章,为尊重作者的辛勤劳动以及所承担风险,尊重博讯广大义务人士的奉献,请转载时注明来源和作者。