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港媒曝三中全会走向,顶层力破三大利益集团
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(博讯北京时间2013年11月08日 转载)
    来源:凤凰财经综合
    
     凤凰财经综合 据香港明报报道,明日揭幕的中共十八届三中全会,将为中国未来5到10年间的改革布局。作为深化改革的着力点之一,此次三中全会在突破利益固化的藩篱方面会作出哪些重大决策,颇受外界关注。

    
     北京学者指出,从近来的一些高层表态,可对未来改革走向一窥端倪,打破利益坚冰将成为十八届三中全会的重点,一些重要领域甚至可能会有重大突破。

李克强吁城镇化遇阻推迟
    
     新一届政府上台后,李克强曾高调提出“中国扩大内需,城镇化是最大的潜力”。但有消息透露,内地城镇化遇到的问题之多前所未有,在高层,也未就实施方案达成共识;原定于4 月底召开的关于“城镇化”的专门会议也被推迟,国务院参事室奉命进行第2 次调研,城镇化也一时淡出官方话语体系。
    
     分析认为,城镇化改革面临土地财政依赖、户籍管理难突破、行政管理制度固化、认识惯性等连串挑战,其中阻力不难理解。
    
     北京学者指出,城镇化改革的最大难点在于利益结构的调整,而中共当前进行的改革多针对此类问题。行政垄断、产权变革、财税体制、资源价格控制,无一不是难啃的“硬骨头”。
    
     国家行政学院教授汪玉凯认为,只有对既得利益的改革才是改革的保障。目前既得利益集团主要有3 类:以贪腐官员为主的权贵利益集团、以垄断企业为主的垄断利益集团、以房地产和资源行业为主的地产资源利益集团,其中权贵利益集团最难突破。

学者:应针对既得利益改革
    
     习近平就任中共总书记后,先后4 次在讲话中提到要“突破利益固化的藩篱”。而在三中全会召开前一周,李克强也提到了“改革要勇于打破固有利益的格局”。显示出高层对推进改革的决心,三中全会或成突破利益藩篱的重要契机。
    
     北京学者认为,改革要打破固有的利益格局,除具备相应的信心外,更应从“顶层设计”入手。有消息称,习近平的“财经文胆”、中央财经领导小组办公室主任刘鹤正领衔起草改革蓝图。分析人士称,近些年,改革的“顶层设计”多由国家发改委操刀,但发改委职能更偏重发展,较难规划大力度改革。因此,下阶段改革方案改由中财办制订,更能增加独立性与务实性,更有效地推进改革。
     (博讯 boxun.com)
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