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人社部:社保不能费改税,欠账财政也要买单
(博讯北京时间2013年10月25日 转载)

人社部:社保费改税在中国不可行 条件不满足
    来源:中国网
    

    人社部今日召开新闻发布会,发言人尹成基介绍2013年前三季度工作运行情况(实录)。有记者提问,财政部提出将社会保险费“费改税”,人社部对此有何看法?尹成基回应称,中国目前的条件不适合实行社保险费改税。
    
    尹成基称,关于社会保险费改税,这是由不同国家所实施的保障制度模式所决定的,我们国家实施的是社会保险性质的基本制度模式。社会保险最重要的体现是权利和义务的对应、公平和效率的统一,个人享受的权利和所尽的义务是直接挂钩的。所以,我们所采取的是社会保险费的方式筹集资金。也有一些国家实行税,是一种非保险性质的,就是普惠性的,由公共财政完全承担,把它变成一项税,也有国家实行社会保障税。我国为什么要实现缴费制?这是我们的基本制度的属性所决定的。另一方面,实行社会保险费改税,需要具备很多条件,要确定纳税人的范围,要确定纳税的基数,统一的税率,等等,在目前我国社会保险发展的阶段,这些方面很难做到统一。
    
    相关报道:
    
    人社部:养老金债务由社保制度和财政共同弥补
    
    人社部新闻发言人尹成基说,弥补养老金历史债务的责任,社保制度和国家财政都在承担。
    
    有记者问,弥补养老金历史债务的责任是在财政还是社保制度本身?
    
    尹成基回答说,这两个方面都在承担,一个是社保制度,另一个是国家财政。从提出“两个确保”开始,对于养老金当期发放的缺口,财政就开始进行补助。到目前这个机制已经建立起来,而且社会保险法明确规定社会保险资金的来源包括财政投入,当然主体是社会保险费的征缴收入。
    
    人社部:要实现基础养老金全国统筹 将提合理方案
    
    人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基今日在回应基础养老金统筹时表示,在2009年,养老保险实现了省级统筹。下一步目标是要实现基础养老金的全国统筹,要进行制度、方案设计,进行充分论证,提出合理的方案,在经济社会发展条件允许的情况下实施。
    
    人社部:双轨制问题逐步解决 将建机关职业年金
    
    社会上比较关注的双轨制的问题会逐步得到解决。从改革的推进安排上,我们一直采取措施先行试点,在总结试点经验的基础上完善原有的方案和政策,再全面推进 和实施。目前,现在还在这样的过程当中。这个改革的基本方向、总体目标、基本要求是明确的。大家也知道,企业养老保险,我们政策上也允许、鼓励有条件的企业建立职业年金这 种补充性的社会保险。我国社会保障的总方针,十八大报告提的非常明确,那就是全覆盖、保基本、多层次、可持续。全覆盖,就是制度上要公平,要覆盖到所有的人。保基本,是由我们国家经济社会发展阶段所决定的,这个水平要与之相适应。还有多层次,就是在基本社会保障的基础上建立企业年金,将来建立符合机关事业 单位特点的职业年金。
    
    人社部:养老金双轨制提出5年还处于试点阶段
    
    人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基在今天召开的新闻发布会上说,社会上比较关注的养老金双轨制的问题会逐步得到解决。从改革的推进安排上,我们一直采取措施先行试点,在总结试点经验的基础上完善原有的方案和政策,再全面推进和实施。目前,现在还在这样的过程当中。
    
    人社部回应近期养老金改革会议:只是听取意见
    
    人社部新闻发言人尹成基说,近期人社部召集会议,主要是听取有关研究机构对养老保险制度改革的意见。这是一个研究、论证、听取意见的过程,而非决策过程。只有论证充分了,听取和吸纳了各个方面的意见后,形成一个制度方案,才会进入决策层面。人社部将按照中央的要求,加快养老保险制度的顶层设计的研究、论证,这个工作仍在积极进行当中。
    
    人社部:养老保险个人账户要逐步实现实账运行
    
    人社部新闻发言人尹成基说,养老保险个人账户要逐步实现实账运行。个人账户的缴费数额和利息收入都是清楚的,改革的目标要使这部分资金能够积累下来,有效地实现保值增值,收益得到更好的保障。
    
    人社部:将研究制定治理公职人员吃空饷政策措施
    
    人社部新闻发言人尹成基介绍说,下一步将研究制定治理公职人员“吃空饷”和解决超编用人、编外用人的政策措施。
    
    人社部:解决异地就医结算有困难 需要过程
    
    人社部一直在加快推进建立医疗保险的经办管理服务体系,从各地工作的情况看,这项工作在不同的统筹范围和区域范围之内都有相应的安排。目前,解决异地就医结算方面还不是很顺畅。

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人社部:养老金债务由社保制度和财政共同弥补
    
    10月25日,人社部召开新闻发布会,介绍2013年第三季度人力资源和社会保障工作进展情况。人社部新闻发言人尹成基说,弥补养老金历史债务的责任,社保制度和国家财政都在承担。
    
    有记者问,弥补养老金历史债务的责任是在财政还是社保制度本身?
    
    尹成基回答说,这两个方面都在承担,一个是社保制度,另一个是国家财政。从提出“两个确保”开始,对于养老金当期发放的缺口,财政就开始进行补助。到目前这个机制已经建立起来,而且社会保险法明确规定社会保险资金的来源包括财政投入,当然主体是社会保险费的征缴收入。
    
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    有记者提问,财政部提出将社会保险费“费改税”,人社部对此有何看法?尹成基回应称,中国目前的条件不适合实行社保险费改税。
    
    尹成基称,关于社会保险费改税,这是由不同国家所实施的保障制度模式所决定的,我们国家实施的是社会保险性质的基本制度模式。社会保险最重要的体现是权利和义务的对应、公平和效率的统一,个人享受的权利和所尽的义务是直接挂钩的。所以,我们所采取的是社会保险费的方式筹集资金。也有一些国家实行税,是一种非保险性质的,就是普惠性的,由公共财政完全承担,把它变成一项税,也有国家实行社会保障税。我国为什么要实现缴费制?这是我们的基本制度的属性所决定的。另一方面,实行社会保险费改税,需要具备很多条件,要确定纳税人的范围,要确定纳税的基数,统一的税率,等等,在目前我国社会保险发展的阶段,这些方面很难做到统一。

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    人社部回应近期养老金改革会议:只是听取意见
    
    人社部新闻发言人尹成基说,近期人社部召集会议,主要是听取有关研究机构对养老保险制度改革的意见。这是一个研究、论证、听取意见的过程,而非决策过程。只有论证充分了,听取和吸纳了各个方面的意见后,形成一个制度方案,才会进入决策层面。人社部将按照中央的要求,加快养老保险制度的顶层设计的研究、论证,这个工作仍在积极进行当中。
    
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    人社部新闻发言人尹成基说,养老保险个人账户要逐步实现实账运行。个人账户的缴费数额和利息收入都是清楚的,改革的目标要使这部分资金能够积累下来,有效地实现保值增值,收益得到更好的保障。
    
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    人社部新闻发言人尹成基介绍说,下一步将研究制定治理公职人员“吃空饷”和解决超编用人、编外用人的政策措施。
    
    人社部:解决异地就医结算有困难 需要过程
    
    人社部一直在加快推进建立医疗保险的经办管理服务体系,从各地工作的情况看,这项工作在不同的统筹范围和区域范围之内都有相应的安排。目前,解决异地就医结算方面还不是很顺畅。 (博讯 boxun.com)
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