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中美博弈两大战场 奥巴马可打的牌不多了
(博讯北京时间2013年10月18日 转载)
    来源:多维 
    
    美国高调喊出“重返亚太”政策后,因实力与精力双不济,将其降格为“实现亚太再平衡”。随后,东北亚和东南亚相继成为中美地缘政治、经济和军事博弈的两大“主导战场”。但纵观今年以来中国的东南亚外交,它们正在逐步消弭美国的“亚太再平衡”战略攻势,至少已达到一定程度的平衡。
    
    先看东北亚的情况。中美东北亚博弈主要围绕朝核问题展开。时至今日,尽管由美国主导的制裁有一大堆,但美国对朝鲜“事实拥核”已呈无可奈何之被动局面。美国方面甚至已有声音称,“这是中国的问题”,将朝鲜问题推给中国全权负责打点。可以看到,此轮东北亚博弈美国并未能占到中国任何便宜。
    
    而中日钓鱼岛主权斗争可视为中美东北亚博弈的一个分支。经过一年多的博弈,态势也日渐清晰:中国对日本一改过去数十年的“战略防御”而顺势转为中日“战略对峙”。这恐怕是日本在策划钓鱼岛“国有化”之初,及其背后“大树”美国都所未曾清晰预料的。
    
    再看东南亚博弈,在这里中美是全方位的博弈。眼下看来,经济博弈、文化博弈和意识形态博弈,奥巴马可打的牌并不多,他唯一可打,而且孤注一掷的牌就是军事牌。不过美国会为南海问题在军事上与中国彻底摊牌吗?相信多数人的回答都是:美国缺乏政治底气。而中国则运用天时、地利优势同美国打“综合牌”。自黄岩岛事件后,中美数轮交手,美国所期待的东盟十国围绕中美博弈重新站队的局面并未出现。相反,中国在此轮博弈的各主要环节和方向,优势日趋明显。
    
    
中美博弈两大战场 奥巴马可打的牌不多了

    
    10月伊始先是中国国家主席习近平出席在巴厘岛举行的APEC峰会,出访印度尼西亚和马来西亚。紧接着,中国国务院总理李克强便赴文莱出席东盟10+3会议,并对泰国和越南进行访问。这很可能成为中美东南亚博弈的分水岭。
    
    首先,不得不说,奥巴马缺少几分“运气”,在关键时刻“掉链子”。美国政府“第二次停摆”事件,令奥巴马取消原定的马来西亚、菲律宾、印尼、文莱访问行程,改由国务卿克里(John Kerry)参加APEC峰会。奥巴马的“不战而退”,等于把此轮东南亚多边外交的主导权拱手让给了中国。
    
    反观习近平首次东南亚访问的行程安排和成果。通过访问,中国与印尼、马来西亚的双边关系,相继提升至战略合作伙伴关系层面。并借助APEC舞台,习近平和与会东南亚多国元首和政要频频进行双边会晤,甚至还与澳大利亚和新西兰两国总理分别会晤,共同稳固和推进了中澳和中新关系,而两国皆为美国传统盟友。习近平8日返程后,由总理旋即“接棒”——从9日到15日,李克强除出席第八届东亚峰会,出席第16次中国与东盟的“10+1”峰会,第16次中日韩与东盟的“10+3”峰会外,相继造访文莱、泰国、越南三国。
    
    有分析人士指出,国际关系同样能诠释“远亲不如近邻”的深刻哲理。东南亚诸国,虽都不同程度期待美国的强势介入,来平衡中国这个近邻在东南亚年年见涨的影响,但面对“10+1”全面合作机制带来的巨大现实发展利益,除了菲律宾,另外九个国家没有哪个国家的领导人愿意学阿基诺三世(Benigno Aquino III)对中国的“一根筋”。
    
    基于这样的一般认识,中国新一代领导人选择了逐个击破。奉行的一个主旨:地区双边外交的主旨是双方获利。拿这次习李外访的几个国家看,印尼、马来、文莱三国,虽皆系南海主权的所谓声索国,但为南海岛礁争执而与中国撕破脸皮,相对于与中国合作收获的巨大经济利益,显然极不划算。
    
    所以,三国的态度是共同理智地或被迫地选择低调,与中方“搁置争议”的主张心有灵犀一点即通。而且,印尼、马来、越南系东盟的“三个大国”,对三国作对症下药式的“各个击破”。如是,剩下的就只有菲律宾——把它孤立起来也就水到渠成了。
    
    时间常常默默见证大国与小国交往时小国的真实心思。十余年前,利用“9.11”事件,伊拉克战争和阿富汗战争搞得美国应接不暇之战略机遇期,中国与东盟关系出现量与质的双重飞跃。这些旧事姑且不提,仅从今年三月中国新一届政府履新以来,算上行将成行的李总理东南亚三国行,在短短半年内,中国与东盟十国中的九个国家实现了领导人单边或双边互访。如此高频率的双边和多边外交活动,集中在一个地区内发生,很可能国际外交史上鲜有先例。这足以说明,只要中方把握得当,手段恰当,东盟九国的“主流外交政策选择”在处理中国与东盟和美国与东盟关系时的“情感倾向”已不言而喻。
    
    两年前黄岩岛事件爆发,西方媒体集体攻讦中国,一时间对中国大有山雨欲来风满楼之势。可是君不见,时间已经证明并将继续证明中国步步为营、稳扎稳打的全方位外交出击,正在稳步破解一度对中国造成的“战略被动”而重新赢回主动——更高层次和更广范围内的主动。
    
    显而易见,军力的变化是外交的核心支柱。与中国全方位、广覆盖、多层次外交相辅相成——本身亦是全方位外交之关键组成部分,这两年中国南海舰队和广州战区的军力、训练和备战,从能力角度得到快速提升。而军事威慑的基础则是国家经济实力、制造力和创新能力和全面集成。这种集成若以十年为期观察,具有极强的连贯性和点线面一起突破的鲜明特征。由是,菲越日美试图把南海问题国际化之图谋,始终未能得逞,而且越来越难以得逞。
    
    大胆抛出一个结论:时至当下,中国已初步掌控南海纷争的主导权。得出此结论是前提是,中国已初步掌控了东盟与中国关系的话语主导权和行动主导权。就解决南海主权纷争,时间在中国一方。举个例子,中国一度就制定《南海行为准则》持犹豫担心态度,如今则是主动响应并力争准则制定的主导权。 _(网文转载) (博讯 boxun.com)
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