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习近平一语道破 三中全会“最大看点”
(博讯北京时间2013年10月12日 转载)
    来源:财新网 
    
     将于11月在北京举行的中共18届三中全会,引起各界关注。习近平近日在APEC演讲称,改革是“难啃的硬骨头”,打破既得利益藩篱成最大看点。党媒透露,三中全会改革路线图,即从以往的经济改革倒逼其它改革开始,发展为政治、行政改革推进经济改革。

    

习近平APEC演讲: 改革是“难啃的硬骨头”
    
    中共国家主席习近平在10月7日的第21次APEC领导人非正式会议闭幕演讲中大谈改革,从“改革之路从无坦途”到当前改革都是“难啃的硬骨头”,甚至警告“改革瞻前顾后有可能前功尽弃”。这个演讲视频在大陆网络流传,但非中共喉舌央视制作。
    
    中共三大官媒:《新华网》、《人民网》和《央视》的大头条通稿最初都对习近平的改革言论“忽略”。但在深夜1点突然换稿,简单提到改革,但回避困境。直到几个小时之后,才有稿件提到改革的困境。
    
    仅《财新网》在头条重点呈现并强调“习近平演讲透露全面深化改革总体方案”,而且多篇报导涉及改革的内容。有分析称,习近平阵营的改革受到中共体制内江派利益集团的拼死顽抗,官媒竟然“无视”习的改革讲话,反而是财新网来表达习对中共将进行改革的决心和透露其中遇到的阻力。
    
    美国华府中国问题专家石臧山也曾表示,按照惯例,新华社发稿一般都要经过习近平办公室审视,政改问题被过滤,说明局势非常敏感,“他们肯定认为政改问题太敏感,怕党内分崩,引起不同意见。”
    

  中共三中全会路线图 打破既得利益藩篱成最大看点
    
    中共18届三中全会,将于11月在北京举行。香港《文汇报》报导,中共行政体制改革研究会副会长汪玉凯日前表示,习近平第21次APEC讲话透露出新三中全会改革路线图:如今改革内在逻辑发生重要改变,从以往的经济改革倒逼其它改革开始,发展为政治、行政改革推进经济改革。
    
    汪玉凯认为,改革要啃的硬骨头不仅存在于经济层面,还有包括解决政治性难题。其中能否打破既得利益藩篱将是改革下一步的最大看点。
    
    此前报导,来自北京的消息说,三中全会上将强调继续改革,其主要涉及设立新型反腐机制和机构、经济改革方案(核心为调整中央地方分税制),以及地方政府职能转变方案。
    
    对于反贪腐机构中央直属,法院将脱离地方管辖;一是各地法院独立出地方政府和地方政法委,由北京通过最高法直接领导,拨款、人事都由最高法院决定。二是把监察局和反贪局从行政序列中独立出来,不受地方政府和党委领导。中纪委直接管理反腐败局,各省市分支机构直接由总局领导,拨款和人事由总局决定。各地方反贪腐局官员采取三年任期,定期调换。三是加强人大的作用。加强人大代表豁免权,使人大代表对官员实行监督,并立法赋予更大的弹劾权力。
    
    而经济继续改革开放则是,一是降低地方政府债务规模,规范地方政府发债行为。二是农村集体土地进入市场流转,使乡村居民最大程度享受集体土地增值带来的利益。三是重新调整分税制,中央、省、市、县、乡镇五级财政,调整为中央、省、市县三级财政。地方政府自主事权必须和财政收入基本匹配。在适当时机开征遗产税和房地产税,补充地方收入。
    
    而地方政府职能转变。主要精神是减少政府干预权力,对各级政府事权进行大幅度调整。其中包括精简机构和人员,减少对经济和社会事务的直接管理,通过大的政策对社会及宏观经济进行管理。完善社会主义市场经济,让市场发挥更大的作用。
    

  六个经济敏感问题成焦点
    
    此届三中全会引起各界关注,尤其是如下这六个中共不可回避的敏感问题更是成为焦点。
    
    经济结构调整。在中国,多年以来形成了投资冲动怪圈。为提高GDP以创造政绩,中共地方政府增加投资、扩大信贷。经济虽然上去了,通货膨胀随之而来,致使物价上涨太快。中共当局不得不通过紧缩财政和信贷,使经济增速放慢,而这又引起地方财政收入减少、债务规模扩大,因此就再一次呼吁增加投资。如此循环反覆,结果给经济带来了一种大起大落、大升大降的现象,这就是投资冲动的怪圈。
    
    宏观调控。仅以大陆楼市为例,10年来中共出台43个房地产宏观调控政策,而房价却在10年上涨10倍。
    
    金融改革,经层层阻拦难实施。中国经济陷入危机的背景下,原本准备在中共十八届三中全会汇报筹备工作的上海自贸区突然“早产”,于9月29日挂牌。被中共总理李克强高调推出的这项重要经济改革的举措,作为金融改革的一个试验,受到中共体制内权贵利益集团的抵制。中共最高领导人没有一个在试验区成立仪式上露面。
    
    土地改革。土地确权是当前改革中一个很重要的问题。这恰恰是动了中共地方政府的“奶酪”,势必导致中共各地方政府激烈反对。
    
    城镇化与户籍改革,牵扯特权阶级利益。目前中国已有2.6亿农民工在城市务工,如果让他们享受和城镇居民同样的福利,债务规模庞大的地方政府还将承受更大的财政压力。因此改革计划可能最终被大打折扣。
    
    财税改革,中央和地方政府的利益很难平衡。自财政分税制改革以来,中共地方各级政府的规范税收收入减少。为满足自身开支的需要,中共地方政府热衷于通过各种手段增加收入。 _(网文转载) (博讯 boxun.com)
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