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缺席自贸区挂牌 李克强和利益集团对上了
(博讯北京时间2013年9月30日 转载)
    来源:财新网  
    
     9月29日,中共国务院总理李克强力主的中国(上海)自由贸易试验区正式挂牌,李克强反而罕见缺席。上海自贸区自最初定下方案之时,就遭到了利益集团的阻击,李克强甚至还为此发火拍桌子。这次自贸区的挂牌成立,也标志着李与利益集团已经“干上了”。

    

上海自贸区正式挂牌 李克强缺席
    
    在海外被称为“李克强孩子”的上海自贸区,于9月29日正式挂牌,中共自称要用2至3年时间建成具国际水准的贸易自由区。不过各媒体普遍注意到,国务院27日公布的自贸区总体方案并无太多创意,具体开放措施仍待上海市公布的各种细则来落实。
    
    据大陆《财新网》报导,国务院所发布的自由贸易试验区总体方案,与此前的申报方案相比,一些内容此次暂未出现,另有一些改革事项,特别是金融领域开放创新,则增设了前提条件,并表露渐进改革的谨慎态度。
    
    有海外媒体评论认为,李克强的缺席似乎也在刻意淡化各界的过度期待。
    

  是否能倒逼改革 自贸区的管理框架是关键
    
    中国(上海)自贸区的管理框架如何设定或将在一定程度上决定这块改革“试验田”推行的速度。但目前,在涉及自贸区管理结构及人事安排上,尚未有来自官方的明确消息。
    
    《21世纪经济报导》9月27日报导称,自贸区将设中央、上海以及试验区内三层管理体系,这三层体系之间设有相互沟通机制。而在上海当地或将从两个不同层面推动自贸区建设,一个来自上海市政府高层,另一个则是目前上海市综合保税区管委会。
    
    《文汇网》称,上海自贸区相关领导班子有三套。第一套是由国务院领导牵头的推进领导小组,主要负责研究与拍板自贸区内重大事项,由上海市长杨雄任组长,副市长屠光绍和艾宝俊任副组长。第二套是上海市层面的自贸区推进工作小组,副市长艾宝俊任组长。第三套是上海自贸区管委会框架。据透露,艾宝俊将担任管委会主任。但是,罕见的是,以上的说法均没有提及党委以及党组。
    
    在此之前,上海的外高桥保税区、洋山保税港区等均设有党组书记和党委书记。
    
    海外的分析称,李克强可能会等政府干预退出市场发现没有问题后,再以这种方式倒逼改革,走向市场经济。只要有党委在,利益集团就能趁机绑架经济。
    

 自贸区名称变动凸显将向全大陆推广
    
    上月,中共最高决策层批准设立中国(上海)自由贸易试验区。但最先 ,地方申报的是“上海”自由贸易区,而最后批准的是“中国(上海)”,名头凸显“中国”。
    
    对此,清华大学中国经济研究中心研究员常修泽认为:这就意味着它不仅是地方层面的事情;其二,原来地方申报的是“自由贸易园区”,而最后批准的是“自由贸易试验区”,战略基点落在“试验”二字上,这就意味着国家要在此先行先试。
    

 李克强或想以自贸区倒逼经济改革
    
    中国(上海)自贸试验区强调先行先试,分析认为,李克强或想以上海自贸区倒逼经济改革。
    
    清华大学中国经济研究中心研究员常修泽认为:自由贸易试验区这块“大石头”,将至少激起三个涟漪圈。
    
    第一涟漪圈,也是直接涟漪圈,倒逼外资外贸领域的改革。
    第二涟漪圈,倒逼经济领域改革。
    第三涟漪圈,倒逼更深层次的改革。
    

  李克强要“壮士断腕”
    
    此前消息称,建立‘中国(上海)自由贸易试验区’,李克强曾遭遇利益集团的阻击,体制内证监会和银监会都不同意。
    
    9月11日,李克强出席达沃斯论坛开幕式,在与国际企业家代表座谈时,李克强以“壮士断腕”来响应其经济体制改革的决心。
    
    外界普遍把李克强这句话解读为他真实困境的写照:想要打破原来的既得利益集团的格局,既得利益集团必然会进行反扑,使得李克强在经济层面的改革举步维艰。
    

  利益集团曾经阻挠 李克强“拍桌子”
    
    自7月3日中共国务院常务会议原则通过设立上海自贸区后,利益集团反对的声音一直没断。尤其计划向外国投资者开放上海金融服务业,随即招致三大金融监管机构其中的两个——中共银监会和证监会的公开反对。
    
    据了解中共政府高层会议一手内幕的三位消息人士透露,在一次中共国务院闭门会议上,李克强得知其计划一直遭到反对时曾拍桌子发火。他们表示,中共部委就新政策有不同意见并不少见,但监管机构联合起来反对总理的事情却很罕见。
    
    仅从上海自贸区来看,在与“利益集团”和党内“保守派”的几轮博弈中,李克强的目的似乎达到。然而,陈波说“由于几十年来中央政府缺乏对‘利益集团’的有力管制,他们的力量已经渗入到各个重要领域。而来自他们的阻力和干涉会伴随中国改革的每一步”。 _(网文转载) (博讯 boxun.com)
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