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上海自贸区管委会:区内互联网没有特殊
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(博讯北京时间2013年9月28日 综合报道)

【自贸区方案全文】【最终方案与送审稿存4不同】【解读自贸区基础知识】

上海自贸区互联网管理不搞特殊
    

    按照上海自由贸易试验区服务业扩大开放措施的要求,在文化服务领域,自贸区将取消外资演出经纪机构的股比限制,允许设立外商独资演出经纪机构,为上海市提供服务。允许设立外商独资的娱乐场所,在试验区内提供服务;而在商贸服务领域,自贸区将在保障网络信息安全的前提下,允许外资企业经营特定形式的部分增值电信业务,如涉及突破行政法规,须国务院批准同意。允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售,通过文化主管部门内容审查的游戏游艺设备可面向国内市场销售。

文化服务

不会允许赌博色情场所进上海

开放措施
    
    演出经纪方面,取消外资演出经纪机构的股比限制,允许设立外商独资演出经纪机构,为上海市提供服务。
    
    娱乐场所方面,允许设立外商独资的娱乐场所,在试验区内提供服务。

【解读】
    
    文化部有关负责人昨晚接受京华时报(微博)记者采访时介绍,根据现有相关规定,娱乐场所
    
    指的是以营利为目的,并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。
    
    该负责人表示,上海自贸区设立之后,允许设立外商独资的演出经纪机构为上海提供服务,允许设立外商独资的娱乐场所,在试验区内提供服务,与此同时,文化部会对自贸区相关文化事业进行管理,对于公众担心的赌博、色情场所是不是会随之进驻自贸区,他明确表示,“这种情况国家肯定不会允许发生”。
    
    该负责人介绍,文化部已经针对上海自贸区文化工作制定了详细的管理办法和细则,目前已经上报部领导,将于近日公布。

游戏设备

持续13年“游戏机禁令”解禁

开放措施
    
    允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售,通过文化主管部门内容审查的游戏游艺设备可面向国内市场销售。

【解读】
    
    早在2000年6月,国务院办公厅发布《关于开展电子游戏经营场所专项治理的意见》,规定任何企业、个人不得再从事面向国内的电子游戏设备及其零附件的生产、销售。正是这一政策,使得中国游戏机市场的大门关闭长达13年。
    
    易观国际游戏行业分析师薛永锋认为,这是“游戏机禁令”的一次松动,“毕竟销售面向全国,外企的游戏主机市场可以平移到中国。”薛永锋指出,目前国内其实已经有一些生产游戏主机硬件的企业,只是在宣传上说的是“注重游戏体验的盒子”,上海自贸区这一开放措施逐步落地后,“游戏机禁令”放开的可能性加大,“不过目前政策并不是特别明朗,毕竟有许多准入规范,各个部委之间需要协调,短期内还说不太好。”
    
    薛永锋指出,政策一旦放开,微软、索尼和任天堂这三家巨头将是最大的获利者。此前索尼和任天堂曾曲线入华,而微软亚太研发集团主席张亚勤曾表示,微软一直在呼吁中国开放游戏机市场。薛永锋指出,外企主机进入中国后,如何在现有的国内环境下吸引用户是这三大巨头面临的主要问题。“因为国内版权市场问题很大,硬件水货多,游戏软件也非常容易盗版,对国内消费者来说,像国外用户那样花几百块购买一个游戏并不现实。”
    
    薛永锋表示,面对国内复杂的市场环境,外企如果仍以国外思维运营,可能很难被国内消费者接受,对国内企业的影响将有限。在短期内,相比于“盒子”或者智能电视,游戏主机在抢占客厅市场上还没有明显的优势,对外企来说,需要考虑本土化市场需求,给予广大消费者接触新一类体感游戏的机会。
    
    虽然该开放措施出台引业内一片叫好,但也有分析师向记者表示,游戏机同样需要通过审查才能在国内销售,相应的游戏软件也是如此,即使行货的主机进入大陆市场,相应的软件能否及时跟上?主机的售价、售后服务、网络服务、是否锁区等能否让人满意?这些都是有待观察的问题。

增值电信

自贸区内互联网管理“没有特殊”

开放措施
    
    在保障网络信息安全的前提下,允许外资企业经营特定形式的部分增值电信业务,如涉及突破行政法规,须国务院批准同意。

【解读】

仍然将以合作为主
    
    北京邮电大学信息经济与竞争力研究中心主任曾剑秋表示,自加入WTO之后,我国的增值电信行业就一直是对外开放的,门槛很低,因此上海自贸区对于电信增值业务的开放不会对我国整体电信增值业务市场带来大的影响。
    
    他认为,外资进入上海自贸区的增值电信领域,还是会以和中国企业合作的方式为主。一方面,采用独资的方式需要在建网等方面进行比较大的投入,对外资来说投资收益不高;另一方面,国内一些增值电信业务的竞争力已经很强,例如微信等,
    
    和这些企业竞争,外资也没有太多胜算,因此通过合资、风险投资等方式的合作会是外资的首选。

外资热情不会太高
    
    北京邮电大学教授博士生导师舒华英则表示,之前在上海和深圳也曾经进行过外资对于电信业务的进入尝试,不过最终都不了了之。如果这次只是在上海自贸区范围内,只是针对部分增值电信业务,那不会掀起什么大的波澜。加之,由于国内电信运营商之间的激烈竞争,中国的电信业务市场价值不高,外资对于进入这一市场,可能不会像早些年那么有热情了。
    
    不过,他表示,如果能够对移动转售业务进行放开,允许外资进入,那可能还会引起外资的一些兴趣。

或将主要服务外企
    
    中国移动互联网产业联盟常务副理事长兼秘书长李易表示,随着上海自贸区的落成,会有更多的外资企业和外籍员工进入上海,而针对这些外籍人士的需求而推出的特定电信增值业务会成为外资进入的重要方
    
    向,例如这些外资企业与本国互联的需求,外籍员工对于更优惠的漫游业务资费的需求,满足这些需求也给了希望进入中国电信增值业务市场的外资更多的机会。虽然在此之前,一些大型的外资企业会通过专线等方式加以解决,但今后电信增值业务的开放,有望使这些业务的使用成本更低。
    
    此外,李易还表示,随着电信增值业务的开放,全球云计算大牌供应商利用自贸区就能实现硬着陆,再也不必通过合资曲线救国了。
    
    脸书难以绕过监管
    
    在向外资开放电信增值业务的背景下,也有一些人猜测,国外的一些业务如Facebook(脸书)等是否有可能借此机会进入国内。对此,一位不愿具名的业内专家认为,在政策文件中明确写明,电信增值业务开放的前提是“保障网络信息安全”,因此像Facebook这样的业务不大可能绕过政府的监管进入国内市场。
    
    据新华社报道,上海自贸区管委会相关人士昨晚明确表示,自贸区内互联网将依法管理,没有特殊。

航运服务

外资控股航企恐难经营内贸航线

开放措施
    
    放宽中外合资、中外合作国际船舶运输企业的外资股比限制,由国务院交通运输主管部门制定相关管理试行办法;允许中资公司拥有或控股拥有的非五星旗船,先行先试外贸进出口集装箱在国内沿海港口和上海港之间的沿海捎带业务。
    
    允许设立外商独资国际船舶管理企业。

【解读】

海通证券交通运输行业分析师解释,根据2004年颁布的
    
    《外商投资国际海运业管理规定》,设立外商投资国际船舶运输企业需以中外合资或中外合作企业形式,外商的出资比例不得超过49%,无法对企业实现绝对控股。
    
    放宽中外合资、中外合作国际船舶运输企业的外资股比限制后,外资或可控股境内航运企业,但股权放宽的程度还需看自贸区出台的进一步细则。该分析师表示,尽管外资今后可控股境内合资国际船舶运输企业,但根据现有法律规定,外资航运企业不能运营中国内贸航线(即国内某港口到国内另一个港口的航线),如果国内某航运企业被外资并购,原来的内贸航线运营执照也将随之吊销。因此,即使细则允
    
    许外资控股境内航运企业,内贸航线运营资质能否保留尚有疑问。从行业特点来看,保留的难度较大,外资控股航运企业业务范围不会有太大变化。
    
    另据民族证券交通运输行业分析师李磊介绍,“非五星旗船”是指不在中国注册的船舶,根据我国现有法律规定,即使是中资航运企业,其不在中国注册的外籍船舶不能在我国沿海港口之间从事外贸集装箱的国内段运输(因其性质属于国内沿海运输)。如今在上海自贸区,中资公司拥有或控股拥有的非五星旗船也可进行外轮捎带业务,例如某艘已执行国际航线的外贸进出口集装箱船在大连港口靠岸后上货,开到上海港口卸货。

链接

上海自贸区方案与送审稿存4不同 私募或早已布局
    
    来源: 21世纪经济报道
    
    万事俱备只欠东风。自贸区的相关政策信息,随着9月29日挂牌日的临近而日渐密集。
    
    9月27日下午2点,中国政府网站发布了国务院关于印发中国(上海)自由贸易试验区总体方案的通知。公众才对猜测多时的自贸区细则有所了解。
    
    春江水暖鸭先知。资本市场嗅觉灵敏的人士似乎早已得到“线报”。9月26日晚,本报记者从上海一位私募人士处获得一份自贸区总体方案的送审稿。
    
    上述私募人士表示:“我也是从朋友处得到这份文件,不排除此前已在小圈子里流传。若按这个方案进行布局,最终获利不言而喻。”
    
    事实上,9月27日国务院所印发通知的时间为9月18日,期间相隔9天。
    
    而本报记者经过对比最终公布方案和送审稿发现,送审稿中还有数点并未出现在最终方案中。

送审稿和最终方案四个不同点
    
    送审稿和最终方案在全文上基本一致,均包含总体要求、指导思想、主要任务和措施等方面,不过,最终方案中,扩大开放领域为六大领域18个细则,而送审稿中是19个细则。
    
    经对比,本报记者发现,送审稿中商贸服务领域下关于文物拍卖的细则被删。该细则原来的表述为:允许符合条件的外商独资或中外合资、中外合作企业在试验区内从事文物拍卖业务,其文物拍卖资质申请及拍卖标的审核工作纳入现行管理体制。
    
    在实施促进贸易的税收政策条款上,对自贸区内注册的租赁公司境外购买空载重量25吨以上并租赁给国内使用的飞机,送审稿是将减按4%征收进口环节增值税,而最终方案只模糊写明享受相关进口环节增值税优惠政策。同时,此条款下在送审稿中写明的在自贸区内实行已在天津试点的国际船舶登记政策被全部抹去。
    
    9月27日,一位上海交通行业分析师告诉本报:“之前还有消息说上海会推行这个制度,看来是如果实行对天津影响会很大,不然以后都跑上海登记了,自贸区还有更多税收优惠。”
    
    2013年5月底,《天津东疆保税港区国际船舶登记制度创新试点方案》获交通运输部批复同意,天津将在全国率先实施国际船舶登记制度,将有选择性地放宽船公司股权比例、船龄限制等准入条件,吸引中资船回归。
    
    第三点不同在于,最终方案中国务院不再积极参与自贸区建设。送审稿则强调,要建立由国务院领导牵头,有关部门及上海市负责同志参加的中国(上海)自由贸易试验区领导小组,定期召开联席会议,加强对自由贸易试验区推进工作的决策指导和统筹协调,在体制机制和政策创新等方面给予积极支持。而最终方案中,国务院仅是统筹领导和协调工作,主要任务落在上海本地政府身上,对于重大问题是及时向国务院请示报告。
    
    第四点区别是,法制领域停止相关行政法规方面范围有所缩小。最终方案中,明确表示经过人大批准暂时调整《外资企业法》、《中外合资经营企业法》和《中外合作经营企业法》规定的有关行政审批,其他需要停止实施有关行政法规和国务院文件的部分规定的,按规定程序办理。
    
    送审稿则专门列出两张附表对相关停止实施的行政审批和国务院文件、有关法律进行说明,包括外商投资项目核准、外资企业设立审批等31项审批和《文物保护法》等相关法规。

私募或早已布局
    
    既然送审稿与最终方案基本无异,那么它是多久前就在小圈子中流传的呢?
    
    9月26日晚间,本报记者观察到,一位知名财经人士曾将送审稿照片在其微博贴出,经过约50次转发,半小时后该人士又将其删除。
    
    无独有偶。27日晨,名为央行观察的微信公共账号再次发布此项总体方案的送审稿。同时,有财经人士向本报记者透露,微信朋友圈早已有人贴出送审稿的照片。
    
    上述私募人士则告诉记者:“我个人拿到确实是没几天的事情,之前在小圈子里面传的可能性也有。如果提前按照送审稿相关细则进行研究,进而布局上海相关个股,那么现在盈利应该相当丰厚了。”
    
    同时,对其是否也进行相关布局,该私募人士表示:“确有研究细则,布局也会结合考虑,不过更多的还是结合个股基本面。”
    
    数据显示,该私募人士旗下基金均为股票型基金,由其管理的数只产品近一个月回报率上升12%左右。
    
    本报记者从盘面发现,以外高桥(600648.SH)、上港集团(600018.SH)、上海物贸(600822.SH)等为代表的自贸区概念股,游资私募炒作十分明显。
    
    例如,外高桥龙虎榜单显示,光大证券深圳金田路、西藏同信证券上海东方路、国泰君安上海延平路等,一个月内均上榜3次;而作为机构的东方证券客户资产管理部9月18日则悄然出货2.14亿元,国泰君安总部则在25日买入5072万元。此后的26日和27日,该股分别下跌10.01%、8.94%。
    
    事实上,9月26日、27日,上海自贸区概念股炒作全面退潮,大多数此前被热炒而暴涨的股票出现连续跌停。例如上海物贸、上港集团、华贸物流(603128.SH)、浦东金桥(600639.SH)等。
    
    上述私募人士表示:“炒概念就是这样,在刚起来的时候都进去,而在真正政策要落实的时候就已把股价全部预支,游资就会马上出逃。”
    
    9月27日下午,针对自贸区炒作盛行引起A股市场震荡,证监会新闻发布会发言人表示:“证监会始终加强市场监管,防范系统性风险以及区域性风险,对于市场投资行为不做任何评价。”
    
    同日举行的2013中国金融创新论坛上,全国人大常委、财经委副主任委员吴晓灵表示:“外界不应对自贸区的金融领域寄予过多期待,我也不太同意在区内把利率完全放开。上海自贸区对于中国的意义而言关键是两点:第一,是中国寻求进一步对外开放的道路,特别是在服务贸易领域和投资领域中要进一步地对外开放。第二,中国未来的改革不是寻求地方的政策突破,而是应该寻求能够在全国可复制、可推广的制度性建设。”

链接

媒体解读自贸区基础知识
    
    来源: 京华时报
    
    昨天,《上海自贸区总体方案》发布,什么是自贸区?自贸区范围有多大?自贸区与保税区有何区别?自贸区设立后,会给与日常生活息息相关的服务行业带来哪些变化?本报对自贸区基础知识一一解读。

什么是自贸区
    
    指一国的部分领土,在这部分领土内运入的任何货物就进口关税及其他各税而言,被认为在关境以外,并免于实施惯常的海关监管制度。

自贸区做些什么
    
    上海自贸区内采取特殊的监管政策和优惠税收,为外贸和投资企业提供更便利的条件。

成立时间
    
    自贸区于9月29日挂牌,自贸区有关法律规定的行政审批2013年10月1日起实行。

自贸区如何监管
    
    自贸区将实施“一线逐步彻底放开、二线安全高效管住”的监管服务模式。“一线”指国境线,“二线”是指国内市场分界线。“一线放开”将简化进出境备案清单,简化国际中转、集拼和分拨等业务进出境手续;“二线管住”将推行“方便进出,严密防范质量安全风险”的检验检疫监管模式。

服务业开放措施

银行服务业
    
    允许符合条件的外资金融机构设立外资银行,符合条件的民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行。

健康医疗保险
    
    试点设立外资专业健康医疗保险机构。

融资租赁
    
    融资租赁公司在试验区内设立的单机、单船子公司不设最低注册资本限制。允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务。

远洋货物运输
    
    放宽中外合资、中外合作国际船舶运输企业的外资股比限制。

游戏机、游艺机销售及服务
    
    允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售,通过文化主管部门内容审查的游戏游艺设备可面向国内市场销售。

娱乐场所
    
    允许设立外商独资的娱乐场所,在试验区内提供服务。

旅行社
    
    允许在试验区内注册的符合条件的中外合资旅行社,从事除台湾地区以外的出境旅游业务。

演出经纪
    
    取消外资演出经纪机构的股比限制,允许设立外商独资演出经纪机构,为上海市提供服务。

国际船舶管理
    
    允许设立外商独资国际船舶管理企业。

增值电信
    
    允许外资企业经营特定形式的部分增值电信业务

医疗服务
    
    允许设立外商独资医疗机构。

自贸区主要任务

扩大投资领域开放
    
    暂停或取消投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施。
    
    对外商投资试行准入前国民待遇,外商投资项目由核准制改为备案制。

贸易发展方式转变
    
    发展航运金融、国际船舶运输、国际船舶管理、国际航运经纪等产业。
    
    鼓励跨国公司建立亚太地区总部,建立整合贸易、物流、结算等功能的营运中心。

金融领域开放创新
    
    对人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化、人民币跨境使用等方面创造条件进行先行先试。

【已签订协议的自贸区】
    
    1.内地与港澳
    
    2.中国-东盟
    
    3.中国-巴基斯坦
    
    4.中国-智利
    
    5.中国-新西兰
    
    6.中国-新加坡
    
    7.中国-秘鲁
    
    8.中国-哥斯达黎加
    
    9.中国-冰岛
    
    10.中国-瑞士

【正在申报自贸区的城市】
    
    广州、厦门、天津

【延伸】
    
    世界上有1200个国内自贸区,美国是世界上设立自贸区最多的国家,约260个 [博讯综合报道] (博讯 boxun.com)
20223111506
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