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深圳滨海燃煤电厂项目命运待定 被称刘铁男遗作
(博讯北京时间2013年8月07日 转载)
    
    来源:第一财经日报
    

    今天,深圳能源旗下深圳滨海燃煤电厂(下称“滨海电厂”)项目的命运或将明朗。
    
    在经历了5月中旬广东省及深圳市政协委员反对,6月底43名市人大代表联名呼吁撤销后,目前深圳市两个政府部门——深圳市规划和国土资源委员会(下称“规土委”)和深圳市人居环境委员会(下称“人居委”)先后对这一项目投了反对票。
    
    在两个部门给出相应意见后,作为主办部门的深圳市发改委也需对人大代表的建议给出具体回复。
    
    知情人士对《第一财经日报》记者表示,按照正常流程,深圳市发改委将在今天对人大代表的建议给予明确回复。
    
    昨日,本报致电滨海电厂项目筹建部,一位工作人员称,还未接到下马通知,如果只是在深圳选址不成功,可在其他城市选址。
    
    此前,有声音称滨海电厂是“刘铁男遗作”。滨海电厂于今年1月23日获得国家发改委的“路条”,此时国家能源局原局长刘铁男尚在任职期间。深圳能源集团滨海电厂筹建办主任王平洋也曾向媒体证实,这份批文确实由刘铁男签字,项目“在他手上呆了好几年”。但王平洋也明确表示:“不会因为一个人的变化影响这么大的项目。”
    
    滨海电厂项目的争议对深圳能源股价影响并未显现,昨日该股涨停,涨幅为10.02%。
    
    “上大压小”方式建设
    
    8月6日,人居委对滨海电厂投了反对票。在给人大代表的回复中,该委明确表示,根据《深圳大气环境质量提升计划》,为确保2015年PM2.5控制在35ug/立方米以内,除采取淘汰黄标车、治理工业污染源等一系列大气污染治理措施外,还需严格控制新建大气污染项目,因此深圳不宜再新建包括滨海电厂在内的燃煤电厂。
    
    此前的7月31日,深圳市规土委也曾在给人大代表建议回复中明确表示,不宜在深圳任何地方建煤电厂,并用5页A4纸的篇幅论证反对理由。
    
    深圳市规土委称,国务院、省、市三级政府均有明确文件反对在深圳建燃煤发电厂。同时,滨海电厂采用燃煤机组将会给大鹏半岛的生态环境带来不可逆转的影响。
    
    2006年6月,滨海电厂作为深圳市重大项目正式启动。2009年2月28日,深圳能源曾发布公告称,公司拟在深圳市龙岗区葵涌镇内投资建设滨海电厂项目,项目规划容量为4×100万千瓦,一期建设2×100万千瓦超临界环保燃煤发电机组,同步配套建设高效的烟气脱硫、脱硝装置。
    
    滨海电厂项目采取的是“上大压小”方式建设,即压掉一些小的火电机组,上一个大的机组。为了滨海电厂的上马,深圳能源集团于2009年配套关停了广东省内11家共107万千瓦小火电机组。深圳能源公告显示,深圳能源董事会同意公司以不超过3.6亿元的总价收购110万千瓦~140万千瓦关停小火电机组容量。
    
    4年后,该项目终于获得国家发改委的“路条”。今年3月18日,深圳能源发布公告称,国家能源局批复同意公司深圳滨海电厂“上大压小”新建工程开展前期工作。
    
    深圳能源一位工作人员对本报说,这意味着滨海电厂项目接下来将开展技术经济可行性论证、规划选址、土地利用、环境影响评价等流程。待条件具备后,该项目投资事宜将提交公司董事会及股东大会审议批准,并上报国家发改委核准,在取得核准后开工建设。
    
    按照进度,该项目计划今年下半年开展环评,征求公众意见,再上报环境保护部、国土资源部等主管部门审批,后上报国家发改委核准。
    
    事实上,在环评开始前,这一项目就反对声不断。5月16日,在深圳市政协举行的生态文明工作通报会上,部分政协委员质疑项目的环境影响,并要求公开环评报告。在一些人大代表实地考察后,6月28日,以人大代表郑学定为首的43名人大代表联名呼吁深圳市撤销滨海电厂项目,并坚决反对在深圳任何一个地方建设煤电厂。
    
    经济发展让位生态保护
    
    滨海电厂选址在大鹏湾畔的岭南古村坝光,这里被称作深圳的后花园和最后一片净土。
    
    王平洋曾对媒体说,选择坝光是“没办法的办法”。滨海电厂用了排除法进行选址——西部地区人口太密集,再建电厂可能性不大,大鹏半岛人口较少,选址相对容易。在大鹏半岛也选择了三个地方,分别是鹅公湾、咸头岭和坝光,鹅公湾附近的下沙已经有两个电厂,不适合再建电厂,咸头岭作为深圳重要考古遗址,也被排除,只有坝光,拥有运煤需要的岸线、航道,环境容量、海洋容量都能够容纳,经专家认定是最合适的位置。同时,为了和当地旅游相匹配,电厂在外观设计等方面都有所考虑,希望打造一个与生态旅游高度协调的新型工业旅游项目。
    
    王平洋表示,滨海电厂建设是为了满足深圳市迅速增长的电力需求,解决长期存在的巨大电力缺口,改善现有电网架构。
    
    但这些理由被深圳市规土委一一驳回。深圳市规土委表示,深圳西部缺电,东部电源向西部输送的通道只能满足清洁能源岭澳核电三期或滨海煤电厂一家的送出需求,若滨海电厂建成可能也难以向缺电地区送电,甚至可能挤占清洁能源岭澳核电三期电力输送通道,达不到服务深圳的目的。此外,近期深圳市经信委和南方电网提出了“黔电和云电送深合作”项目,如果该项目取得成功,将可以直接点对点输送500万千瓦的电力至深圳,完全可以替代滨海电厂。
    
    在经历了三个月的争议后,滨海电厂何去何从将会渐趋明朗。
    
    一直为此事呼吁的深圳市政协委员张红桥昨日其微博上称:“深圳市人居委对外证实,深圳能源集团坝光滨海燃煤电厂项目正式下马。据说这是8月2日市政府常务会议作出的决定。”但并未获得相关部门证实。
    
    上述知情人士对本报称,正常情况,8月7日,深圳市发改委会根据深圳市政府的决定对人大代表的建议给予回复。
    
    深圳市政府的决定或许可从深圳市市长许勤的回答中窥见一斑。
    
    在今年深圳两会期间的市长专场记者会上,许勤说,大鹏半岛是深圳重要的生态保护区,定位为生态岛、生物岛、生命岛。设立大鹏新区主旨就是为了加强保护,市委市政府对大鹏新区的要求和发展目标,就是以生态保护为主,不考核经济指标,特别是GDP增长指标。今后大鹏新区的发展主要立足于高端会议、旅游、休闲等方面。过去曾经把坝光规划为精细化工园,市委市政府在研究“十二五”规划时对该区域作了功能性调整,调整为战略性新兴产业基地,主要布局生物、文化创意、软件等战略性新兴产业。未来,大鹏半岛的发展必须立足于生态保护基础,任何对大鹏半岛生态和保护产生消极影响的产业都不能放在这个区域。我们将严格把握这个原则和要求。
    
    张红桥说,如果滨海电厂下马,将是“民意的胜利”。
    
    本文来源:第一财经日报 (博讯 boxun.com)
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