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江山中学曾因组织修学遭投诉 合作游学中介电话打不通
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(博讯北京时间2013年7月08日 转载)
    
    来源:法制晚报
    

    江山中学曾因组织赴美夏令营遭投诉 业内人士表示 修学游没有家长跟随 市场鱼龙混杂
    
    7日失事的韩亚航空客机中,共有141名中国籍乘客,其中约半数为赴美参加夏令营的中学老师和学生,分别来自浙江江山和山西太原。
    
    衢州市教育局已紧急叫停各种暑期学生夏令营活动,凡未审批以及审批还未出行的市直学校和县(市、区)学校组织开展的学生夏令营活动将全部暂停。浙江省教育厅也表示下一步将采取措施,规范游学市场。
    
    江山中学曾因组织修学遭投诉
    
    记者了解到,江山中学与镇江博悦国际交流咨询服务有限公司在2006年开始合作,并于2011年续签协议,组织学生出国参加夏令营活动,面向江山中学高一学生。整个夏令营历时2周,总共费用约3万元人民币。家长反映,这个夏令营游学项目没有特别要求,自愿出费就可参加。
    
    据媒体报道,根据这次江山中学组织的赴美夏令营两周行程安排,首站是美国洛杉矶,而并非飞机失事的旧金山。
    
    有媒体报道称,在江山市机关效能110对话平台上,有一封题为《江山中学在组织学生美国夏令营活动中有行政上渎职与经济上牟利之嫌,请求查处》的投诉书。投诉者自称是“江山中学家长”,发布时间是去年4月12日,针对去年该校宣传举办的前往加州州立大学的夏令营。文中称,“行政上有渎职之嫌。作为由校方组织的活动,迄今为止,我们一是没看到过一份由校方出具的、包括参加夏令活动学生的条件、参加学生家长必须提供的有效证件、夏令营活动的主题、活动内容、活动时间安排、活动负责人、带营老师、费用组成等内容、由校方加盖公章的规范性活动简章。”
    
    文章还称,“经济上有牟利之嫌。为期15天的活动,校方开出的综合费用是28880元(还不包括自己办护照的费用),姑且不论该费用是高还是低,但校方迄今没有对这笔费用的构成作出明示;并且,对校方多位带营老师、领导的活动费用,是否是他们个人出,还是校方出,抑或是摊派在每个学生的身上等敏感性问题,也未作出明示。”
    
    两家游学中介 电话均打不通
    
    这次在失事飞机上的师生来自浙江江山和山西太原,均是参加赴美夏令营活动。
    
    记者上午多次拨打江山中学校办电话,但始终无人接听。
    
    根据查询资料显示,组织此次江山中学夏令营的镇江博悦国际交流咨询服务有限公司的办公地址在江苏镇江丹阳市教师进修学校行政楼6楼。不过,记者拨打该公司电话,始终无人接听。
    
    而太原参加夏令营的师生来自太原五中、太原外国语学校,是通过一家名为英姿教育集团的公司负责。资料显示,这是一家从事国际教育交流与合作的专业机构,总部位于新西兰,同时在中国宁波、太原设有分支机构。
    
    记者查询发现,相比较镇江的那家公司,这家英姿教育集团有自己的官方网站,但是记者拨打官方网站显示的该公司太原地区电话时,提示为电话号码为空号。文/记者王南
    
    修学游没有家长跟随市场鱼龙混杂
    
    记者了解到,目前市面上有“暑期夏令营”、“暑期修学游”、“暑期游学游”等各种名词,但是都属于修学游市场,而修学游和亲子游最大的不同则是没有家长跟随。
    
    一般来讲,修学游是指旅行社或者学校组成一个团队,由老师和专业领队带领,住在当地家庭或者酒店中,每天去当地的语言学校学习,并穿插着进行游览游玩的活动,是一种教育与旅游相结合的产品。
    
    据了解,修学游市场在中国已经发展十几年了,尤其在近五年发展十分迅速,“在修学游发展初期,都是重点或者是贵族学校来找到旅行社合作暑期修学产品,所以在十年前,基本上只有旅行社才能做得了修学游产品。”在旅行社工作20多年的员工贾女士告诉记者。
    
    记者了解到,随着出境游市场的不断开放,以及教育培训机构如“雨后春笋”般地增长,以往旅行社一家独大的修学游市场已经出现了改变,变成由学校、教育机构以及旅行社“三足鼎立”的情况。
    
    不过,记者了解到,由于不具备组织出游的资质,大多数学校和教育培训机构的修学游最终还是会通过旅行社来操作,但是躲在学校和教育机构身后的旅行社的资质如何?确实不得而知,不少旅游业内人士表示,目前修学游市场“鱼龙混杂”,家长应该首选旅行社和学校,而校外的培训机构组织的修学游最好要慎重考虑。
    
    价格平民化低龄学生也参加
    
    据贾女士回忆,自己在13年前曾经帮助北京某民办公助的学校组织过一期赴美夏令营。“那个时候的报价就是3万多元,在2000年初期,3万元的价格可是非常贵的。”
    
    贾女士告诉记者,2000年初期,由于美国签证还没有现在这么开放,所以当时赴美夏令营非常难做但同样也非常受欢迎,“当时没想到一个学校一下就报出60多个孩子,足足报了两个团。”贾女士说起来还是一脸惊讶,“出发前在学校集合,我就眼看着家长开着豪车把学校门前的整个马路堵满了。”贾女士说。
    
    不过,随着经济的不断发展,个人收入也在近十年翻倍增长,但是修学游市场的价格却不升反降。“现在不仅有高端的欧洲、美国,新加坡、日本、韩国也成了不少学生修学旅行的目的地,价格最低可以达到6000元左右。基本上达到了人人都可以参与的地步。”众信旅游相关负责人表示,从年龄上来看,修学游市场也出现了年龄不断下滑的特点,“现在好多初中生甚至是小学高年级生都会参加修学游。”
    
    业内人士:学校会自主减少修学游
    
    此次韩亚航空214失事航班上有不少学校或旅行社组织的“夏令营”,是否会对今年的暑期市场产生影响?
    
    华远旅游相关负责人表示,今年修学游市场虽然有欧洲、美国、澳洲、新加坡、韩国多个目的地,但是平均每个目的地也仅有一两条线路,和整个暑期出境游上万人的报名量来看,肯定是“小巫见大巫”。
    
    众信旅游相关负责人表示,和旅行社相比,学校和教育机构组织的修学游受到的冲击会更大,“旅行社本身是一个营利机构,学生家长更容易信任学校。其次安全责任问题:若由教育机构组织出游,一切责任将由教育主管部门包办承担。”该负责人表示,如果是学校组织的修学游,如果出了事故,家长的接受度肯定小于旅行社,而且在此次事件发生后,学校也会因为考虑到需要承担学生们的安全,而自主减少修学游的制定。
    
    专家提醒
    
    签订合同前家长须问清责任方
    
    中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏博士表示,严格意义上来说,学校和培训机构只能组织具有文化、学术交流为目的的出境活动,一旦涉及商业目的,则是旅游活动范畴,学校和培训机构并没有旅游特许经营权,所以若自行组织,则是法律不允许的,只能跟旅行社合作。
    
    所以,现在学校和培训机构就成了“采购方”,通过采购旅行社的部分服务打包成“修学”产品,但是,对于学校和培训机构采购的是哪些旅行社,是否具有专业资质,更多的家长是不知情的,只是靠着对于学校和培训机构的信任就报名了。
    
    通过这一层层的转手,各方都需要从中获利,所以不少培训机构和学校的价格虚高,或者是“价不符实”,从表面上看,价格和市场的差不多,但是调低了接待住宿标准,从中获利。
    
    刘思敏博士表示,修学游还是需要通过正规的旅行社报名,如果非得跟随学校和培训机构修学出游,家长在签订旅游合同之前,一定要问清所承担接待的旅行社是哪家,旅行过程中出现事故责任一方是由学校承担还是旅行社承担。 (博讯 boxun.com)
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