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武汉城管两年来“作秀”不止屡遭质疑
(博讯北京时间2013年7月01日 转载)
    来源: 武汉晨报
    
    今年2月15日(正月初六),中山大道三阳路口,江岸区城管女子中队队员向规范经营户献花。
    武汉城管两年来“作秀”不止屡遭质疑


    
    两年前的今天——2011年7月1日,武汉市拉开“城管革命”序幕,按照要求,3年内,武汉城市面貌须发生彻底改观,武汉跻身全国先进城市管理行列。转眼两年已过,回头看我们共同经历的城市变迁,武汉“城管革命”中,武汉市民对“城管”二字印象最深刻的是什么?
    
    近来,一场“城管执法员摆摊卧底体验”风波,将武汉城管再次推上风口浪尖,“城管作秀”是众多评论的声音之一,记者发现,自“城管革命”开展以来,武汉城管被指“作秀”的做法不止于此,“鲜花执法”、“眼神执法”、“举牌执法”等多种方式,均被武汉城管“秀”过。
    
    到底是“秀”,还是“城管革命”中的“执法创新”?这些“秀”最初起因为何,如今效果怎样?连日来,记者寻访各种执法创新的原始当事人,并还原“昨天”、“今天”两个现场,回头评审形形色色“执法秀”。
    
    “鲜花执法”理念被经营者效仿
    
    执法描述
    
    洪山区书城路与文秀街路口,街道宽阔明亮、干净整洁,店铺整洁有序。不过两年前,这条景观街并未成形,店铺外到处是宣传广告,人行道上垃圾时而可见。两年的城管革命,这条街已被打造成洪山区拿得出手的“景观街”。
    
    “独品”餐厅经理胡荣回忆,去年10月6日上午10点多,她如往常般开门营业,这时两名女城管队员进门,手捧玫瑰花,微笑着向她解释:这是我们尝试创新的“鲜花执法”,因为餐厅有一个广告牌涉嫌违反规定,需要整改。
    
    与城管接触,胡荣不是一两次,这次却让她意外:“违规了,通知我整改,说一声就可以了,不用这么麻烦。”她记得这是她当初的原话。不过执法队员说:这个是寓意,予人玫瑰手留余香,以后你能记着尽量不违规就好。
    
    思考
    
    昨日胡荣感叹:餐厅曾因店面装修,将一些杂物堆在门口,占了道,城管上门沟通过几次,整改后也没有处罚我们。但送花这种方式,让我感动,觉得这是一种很友好的表现。
    
    洪山区城管局女子中队队长刘金荣说:尝试“鲜花执法”也是不得已为之。这条街被定为“景观街”,考核要求特别高,在别处不会被扣分的“轻微违法”,这条街上就得扣分。城管也只能增加工作要求,多做违规经营户的工作。
    
    洪山区城管局女子中队队长刘金荣认为:“鲜花执法”所解决的问题,是能够缓和管理与被管理之间的敌对情绪,增加友好气氛,事后她也对这种执法方式进行了评估,觉得在主要节日,偶尔采取一次,效果比较明显。
    
    对刘金荣的观点,“独品”餐厅经理胡荣也很赞同,她说:“鲜花执法”其实给自己带来了灵感,逢节假日,餐厅也会对食客“送花”,表达友善,除了送花,还会送一些小礼品,相当于变相效仿“鲜花执法”。“虽然是微小举动,但传递出一种心意,别人会惦记你的善意。”
    
    “眼神执法”是柔性执法基础?
    
    执法描述
    
    夏天的夜晚,路边摆张桌子消夜,想着就快活。多数武汉人都是这样认为的,其中包括石牌岭夜市的食客们。
    
    记者前日回访,这里已是一片待开发地,被工地围挡围起来。不过2009年时,这里一到夜间灯火通明,喧闹不已,油烟、噪音、污水,是居民投诉的重灾区。
    
    虽已经无法找到当时在此做生意或消夜的当事人,但记者搜索得知,洪山城管在这里开展“眼神执法”时,受到市民热议。
    
    违规时,城管队员会告知经营老板,如得不到回应,他们便站成一排,双手靠后,围住店面,用眼睛看着他们。
    
    当时的领队,现任洪山城管局执法大队大队长李光伟说:“有时顾客被看得浑身不舒服,就会表示不满,‘你们看着我们吃饭干什么?’城管人员一律不回应,仍然看着。有的顾客甚至会开骂,但队员们被要求任何情况不回应。最后一般是坚持一会,食客提前走人,然后老板无奈收摊。”
    
    思考
    
    “七八个人站在那盯着我们看,有点吓人。虽然老板和他们商量,但我们被看得吃不下去了。城管做工作不容易,但这种方式给人冷暴力的感觉。”这是当时食客张明的感受。
    
    李光伟说:有网友觉得这是“冷暴力”,还有网友认为,这是浪费人力资源,几十人花个把小时整一个摊子,效率低。但我认为:没有发生冲突,平稳将夜市取缔,这就是好效果。
    
    提到“眼神执法”的初衷,李光伟一脸无奈:因当时外省一则城管执法中冲突致人死亡的消息,给城管执法带来巨大压力,城管暴力被全国网民痛批,节骨眼上又收到夜市整治的命令,如果采取简单粗暴的方式,势必在武汉引爆“城管暴力”的批判风潮。
    
    “当时能想到的,‘眼神执法’是最好的方式,我不说话,不动手,就站着不动,总不至于发生冲突吧。”虽然“眼神执法”只执行了3个月,但这种做法改进了城管执法作风,其他分局也在效仿。“某种意义上说,眼神执法是柔性执法的基础。” (博讯 boxun.com)
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