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胡祖六:应该向联邦制过渡 让地方政府有自治权力
(博讯北京时间2013年4月07日 转载)
    
    网易财经4月6日讯 博鳌亚洲论坛2013年会在海南举行,春华资本董事长胡祖六在谈及地方政府债务时表示,地方政府财权和事权的不匹配以及地方政府不准借贷,一方面导致地方政府搞土地财政,另一方面地方政府设立各种窗口、地方融资平台,以各种名义借债,导致债务规模失控,还不透明,而且还有很多腐败。所以不管债务规模多大应该是一个隐忧,应该向联邦制过度,而不是中央集权,让地方政府有自治的权力。
    

    以下是文字实录:
    
    胡祖六:我同情地方政府的困境,因为90年代的财税改革取得很大的成功,当初的改革主要以强化中央政府的财政收入和控制权为目标,非常成功。但时过境迁,十多年以后中国经济结构发生很大的改革,在政府间财政关系的改革没有推行。彼特,你从澳洲来的,澳洲2000多万人口,这么一个小国家财政联邦制,而中国13亿人口是中央集权,中央财政控制一切。我们现在财政收入,增值税、所得税、营业税绝大部分由中央和省级以上政府获得,但支出,如教育、卫生都是省级以下政府,导致地方政府财政的收入权和事权非常不匹配。所以地方政府只好穷则思变,搞土地财政,所以土地财政收入占地方财政收入的一半以上,这显然是不可持续的。我们又明文规定,地方政府和市政府不能借债,不能发债,只好设立各种窗口,地方融资平台,以各种名目借债,导致项部长说的一方面是债务规模失控,还不透明,而且我认为还有很多腐败。所以我认为不管规模多大应该是一个隐忧,所以我认为应该向联邦制过度,而不是中央集权。
    
    主持人(Peter Costello):如果地方债务不能偿债,中央会不会偿债?
    
    胡祖六:他们不担心,他们过几年会到中央政府高就了,中央政府会给他们收拾烂摊子,这是道德风险,必须进行改革、必须明确责任,让地方政府有自治的权力,同时加强问责制,这是更好的方式。
    
    本文来源:网易财经 _(博讯自由发稿区发稿) (博讯 boxun.com)
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