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外报:李克强约法三章掷地有声 需系列政策配合
(博讯北京时间2013年3月26日 转载)
    中新网3月26日电 新加坡《联合早报》26日刊文指出,中国政府总理李克强在首场记者会上提出“约法三章”,话语掷地有声,相信这一表态应该是做足了功课。可要全部实现殊非易事,这需要一系列的政策配合。
    
     文章摘编如下:

    
    2013年3月17日,李克强在出任总理后的记者会上提出“本届政府内,一是政府性的楼堂馆所一律不得新建;二是财政供养的人员只减不增;三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。”话语掷地有声,相信这一表态绝不是心血来潮的表白,但是仔细分析这三项任务,可以看出要全部完成并非易事,需要一系列的政策配合。
    
    楼堂馆所一律不得新建,这个完成的可能性较大。因为各地的楼堂馆所已经建很多了。在城市化过程中,地方政府在批地上近水楼台。各地政府机关大楼不仅建得好,而且建得快。但是这些大楼是有使用寿命的,不可能反复拆迁,已经有大量楼堂馆所的基础上,优化使用,相信可以容纳未来五年办公面积增长所需。
    
    财政供养的人员只增不减,完成这个任务难度较大。财政供养人员不仅包含政府机构人员,还包含教科文卫这些事业单位和相关部门的工作人员。这些人员很难减少,因为社会需要足够的相关人员来提供公共服务。
    
    城市化进程中大量农民进城以及中产阶级的壮大,都会使得对于教科文卫以及社会保障方面的公共服务剧烈增加,需要大量的人员来提供这些公共服务。所以,财政供养人员只减不增需要优化人员配置,关系到被改革者和有关部门切身利益,改革阻力较大。
    
    公费接待、公费出国、公费购车俗称三公费用,三公费用关系到部门利益,需要统筹兼顾推进。三公费用实际上也和政府职能转变有很大的关系:政府承担了过多的微观干预职能,必然会出现更多的招待、出国以及购车费用。大部制改革、机构整合之后将会减少三公费用,另外,增加透明性和可监督性是减少三公费用的必经之路。
    
    具体的实施路线李克强也给出了明确的论述: “这三条中央政府要带头做起,一级做给一级看。”这说明这一承诺采取逐级下达,增加执行的动力,增大拒不执行者的成本。新一届政府以转变政府职能为抓手,可谓切中要害。“约法三章”全部实现殊非易事,但是如果有坚定的信心和切实的措施,也不是没有可能。 (博讯 boxun.com)
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