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新生中国铁路总公司如何履职 铁道部公务员将分流
(博讯北京时间2013年3月18日 转载)
    昨天早上7时许,“中国铁路总公司”的牌子在北京市西长安街复兴路10号悄然换上,原铁道部牌匾被撤下。
      据中新网报道,末任铁道部部长、新任中国铁路总公司总经理盛光祖与领导班子成员到场,与新门牌合影。
       中国铁路总公司新浪实名认证微博“中国铁路”当日上午发布了挂牌消息,同时,“中国铁路”官方微博也由V字认证归属“铁道部”更改为“中国铁路总公司”。据了解,挂了64年的“中华人民共和国铁道部”的牌子将被送到中国铁道博物馆。

      新京报记者 刘春瑞
      ■ 纵深
      新生中国铁路总公司如何履职?
      依据《国务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复》,中国铁路总公司是由中央管理的国有独资企业,由财政部代表国务院履行出资人职责,交通运输部、国家铁路局依法对公司进行行业监管。
      职能
      服务经营管理客货运输
      中国铁路总公司仍执行原铁道部的客货运输服务经营管理职能,负责铁路运输统一调度指挥,承担国家规定的公益性运输,保证关系国计民生的重点运输和特运、专运、抢险救灾运输等任务。
      在全国铁路规划中,总公司负责拟订铁路投资建设计划,提出国家铁路网建设和筹资方案建议。负责建设项目前期工作,管理建设项目。负责国家铁路运输安全,承担铁路安全生产主体责任。
      “按照《国务院机构改革和职能转变方案》,铁道部的相关职能并入交通运输部,我国综合交通运输管理体制由此形成。这次改革是2008年综合交通运输体系改革的深化,其核心是进一步转变政府职能。”交通运输部部长杨传堂说。
      债务
      债权债务全部承接
      根据此前的数据,原铁道部背负了2.6万亿元的巨额债务,负债率超过60%。新生的中国铁路总公司如何承接、消化这笔债务备受瞩目。
      依据《批复》,中国铁路总公司承继原以铁道部名义签订的债权债务;承继原铁道部及国家铁路系统拥有的无形资产、知识产权、品牌、商标等权益,统一管理使用。国家原有的相关支持政策不变。
      中国人民银行副行长刘士余称,铁道部政企分开,原来由商业银行向铁道部发放的贷款、铁道部发行的债券、以及铁道部下属企业从商业银行拿到的贷款都由新组建的中国铁路总公司继承。
      “国家对铁道部贷款或债券等各项支持政策不变,商业银行对铁路总公司的贷款以及各类机构投资者持有的中国铁路总公司债券不会因为铁道部改革而改变信用状况。”刘士余说。
      票价
      公益性质仍保留
      铁路改制后,火车票价会不会马上上涨?原有的学生票优惠、公益性运输会不会取消?
      对铁路的公益性运输,《批复》明确提出,要建立铁路公益性运输补贴机制。对于铁路承担的学生、伤残军人、涉农物资等公益性运输任务,以及青藏线、南疆线等有关公益性铁路的经营亏损,研究建立铁路公益性运输补贴机制,研究采取财政补贴等方式,对铁路公益性运输亏损给予适当补偿。
      由此,铁路的公益性质仍会保留。政企分开后,这部分亏损将由政府“埋单”。
      关于票价,原铁道部部长盛光祖在两会期间就表示,铁路的平均票价是偏低的,火车票价今后要按照市场规律、企业化经营。由此,今后铁路票价也会依市场供需上下浮动。
      “无论是铁路、公路、航空、水运,还是邮政,都有一定公益性质。现在,我国综合交通运输体系已基本形成,通过这次改革,将掀开新的一页。”杨传堂说。
       ■ 声音
      交通运输部部长
      铁道部公务员将分流
      昨日上午的人大闭幕会之后,交通运输部部长杨传堂在人民大会堂北门被众多记者“围堵”。他表示,中国铁路总公司成立之后,原铁道部的903名公务员将进行分流,有些进入该公司,有些进入交通运输部、国家铁路局,还有部分将进入地区局,具体分流的方案尚未确定。另外,偏远地区的高铁项目会继续上马。
      “铁道部职责划入交通部后不难管理”
      谈到铁道部行政职责划入交通运输部后的管理难题,杨传堂表示,“挑战不大”,因为从2008年提出“铁道部暂不合并,要不断推进深化改革”后,就已经开始为此次大部制改革创造条件。
      对于今后铁路与民航的协调发展,杨传堂表示,今后关键还是要看效益,遵循规律。“500公里以内的,民航不是很合算,价格很高”,杨传堂举例说,从北京到济南,乘坐高铁可能比坐飞机更便捷。
      “将与环保部合作减排”
      采访中,杨传堂还提到,目前正在和环保部部长进行沟通,今后会在环保方面下更大工夫,推动交通运输部与环保部的合作。
      “我已和环保部的部长周生贤沟通过了,但还没有形成协议。”他透露,交通部和环保部最主要的合作将体现在“减排”方面,具体方式包括绿色交通等。在今年交通部工作方案中,绿色交通已纳入其中。
      新京报记者 郑道森
      ■ 背景
      根据今年3月10日提请全国人大会议审议的国务院机构改革和职能转变方案,铁道部被撤销,铁路政企分开。铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部;组建国家铁路局,由交通运输部管理,承担铁道部其他行政职责;组建中国铁路总公司,承担铁道部企业职责。
    来源:新京报 (博讯 boxun.com)
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