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拿自己开刀 习近平明确表示政改决心
(博讯北京时间2013年1月25日 转载)
    来源:明报
    
       自习李主政以来,内地民间寄望政改的唿声日益强烈。而习近平日前在中纪委全会的讲话,似有明确中央政改决心的意味。

    
      根据中共高层近年的重要文件、报告,「加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里」,本身就是政治体制改革一项非常重要的目标。中共十七大就曾谈及建立一种决策权、执行权、监督权既相互制约,又相互协调的机制,十八大又再次重申,显然这是中共政改必须「攻坚」的课题。
    

  高层自我约束意识浓
    
      有中共智囊机构学者透露,习近平今次讲话意味覑中共将在更加规范的框架内,保障政治体制改革的有效性。可以预期的是,中共有望加快政改的顶层设计,强调科学性和制度化。另一方面则是完善对权力制约、监督的制度体系,打造约束权力的「笼子」。
    
      制约权力意味覑拿自己开刀,这既需要清醒的认识、高度的重视,也要有直面问题的勇气和决心。从前一阶段的反腐风暴可以看出,中共高层如胡锦涛、习近平等,已对此有清醒的认识。「亡党亡国」的多次表述,显示出中共作为执政党已意识到失去政权的威胁。当这一点在中共党内达成共识,也就会有了自我约束的冲动。
    
      另一方面,社会也有推动改革尤其是政改的强大动力。关进笼子的权力会觉得安全,因为不致失去政权,而社会也会因不再出现权力过大、失控的状态而感到安全。外部压力和自我约束的动力相结合,以反腐为突破口推进政改值得期待。
    

  制度化确保上行下效
    
      习近平明确强调对权力的制约和监督,表明了中央的政治勇气和远见。但在现实的具体落实中,必然会遇到阻碍。因此,只有从制度上解决问题才最有保证。当年邓小平就讲过,制度更带有根本性、全域性、稳定性和长期性。目前需要考量的是,高层的决策如何通过中共庞大的执政团队真正贯彻执行到基层。
    
      不过,依照中国政坛目前的体制,只要上面明确了,下面基本还是能够做到的。习近平讲话显示,中央很清楚反腐的严重性,也已形成共识,政改是治本之策。虽然现实中不乏「上有政策、下有对策」,但也不至于「政令不出中南海」。毕竟中央带头改进工作作风后,各地多已「上行下效」。尤其值得注意的是,十八大提出要严明纪律,本次习近平讲话也再强调此点,当有深意。 _(网文转载) (博讯 boxun.com)
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