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2770万!人口爆炸成长北京受不了了
(博讯北京时间2013年1月01日 转载)
     来源: 旺报 
    
      北京人口正呈爆炸性成长!大城市的魅力吸引外来人口不停涌入,但过量的人口移入,已使城市不堪重负。据财经网报导,2011年北京人口为2018.6万人,但预估到2020年,最高恐达2770.3万人,相当短短8、9年间,增加了近3分之1的人口,成长规模已严重超过预期。
    
      北京人口压力一触即发,近期出炉的「异地高考」方案,虽一定程度破除外来人口长期面对的「机会不平等」问题,却也引发更多人口爆量的焦虑。
    

  外来人口大举移入
    
      要理解北京爆炸性成长的人口数字,得从「北京能够承载多少人口」这个问题开始。2005年国务院批覆的《北京城市总体规画(2004-2020)》明确指出,2020年北京的总人口规模要控制在1800万人;如今人口已突破2000万大关,等于这条人口承载红线提前10年被打破,警示北京人口成长速度已「失控」。
    
      报导指出,北京人口的成长很大原因来自外来人口,自1995年来外来人口大举移入,几年来虽成长速度不一,但都大大快于户籍人口的成长。2011年北京常住人口为2018.6万人,其中,外来人口达742.2万人。
    
    
2770万!人口爆炸成长北京受不了了

    
      北京人口预期在2020年达到2770.3万人,比2011年统计的2018万人大幅成长3成。图为12月23日,北京最低气温降到-15℃,一家三口「冷」中作乐。(中新社)
    
      不过,为避免人口爆炸性成长问题出现,政府应仍会继续端出控制人口进入的政策措施。若降低投资成长增速等方法奏效,例如年均投资增速控制在8%以内,北京市人口总量还是有机会控制在2500万人以内。
    
      依照推估,至2020年,北京市常住人口可达到2474万人,最高上看2770.3万人。若以投资成长8%计算,2020年北京市外来人口约1200万人左右;这也意味,外来人口占比会逐年提高,2020年将达45%左右。
    

  社会隐忧值得关注
    
      外来人口比重的增加,使得衍生的社会问题更值得被关注,如户籍居民和外来人口,机会、公共服务不均等,恐成社会隐忧;如何透过经济手段和市场机制引导人口流向,是解决人口压力应思考的方向。
    
      报导指出,依目前城镇化政策的改革方向,北京对待人口问题应以改善公共服务为导向,逐步缩小外来人口和本地人口的公共服务落差。
    
      据统计,北京外来人口中约有20%是长期举家迁徙的城镇间流动人口及农民进城就业人员。他们已有稳定工作和就业条件,一部分甚至在北京置屋,因此,应尽快提出政策,一次或分次解决这群外来人口的落户问题。
    
      此外,应逐步使外来人口享受和本地居民同等的公共服务水平。如近期通过随迁子女义务教育、高考等政策,可望逐步改善机会不均等的现象。
    
      此外,促进环北京经济圈建设,引导外来人口在北京行政区周边城镇落户、以限制投资增长方式,加大限制工业发展的力道;此外,由于就业、行政等在北京主城区高度集中,加剧人口承载压力,有必要疏解中心城区功能,在近郊区加快新城新区建设,承接人口转移。
    
    
     _(网文转载) (博讯 boxun.com)
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