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律师程海/郑建伟对任建宇发帖案、常州访民一元劳教案办案警察提出刑事控告!
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(博讯北京时间2012年12月28日 转载)
     来源:参与 作者:程海律师/郑建伟律师
    
     (参与2012年12月28日讯)律师程海/郑建伟对任建宇发帖案、常州访民一元劳教案办案警察提出刑事控告! 2012年12月21日寄最高检和重庆和江苏检察院等。 请大家依法行动,维护中国法治,有效制止违法公权者利用劳教非法随意剥夺公民人身自由!

    
    控告任建宇发帖案,朱玉妹、陆菊华、吴产娣一元劳教案的重庆市和常州市警察涉嫌非法拘禁罪、伪造国家机关公文和印章罪,请求依法追究刑责
    
    
    
    最高人民检察院、重庆市检察院、江苏省检察院、常州市检察院:
    
     被控告人(犯罪嫌疑人):
    
     1、涉嫌非法拘禁罪人员:重庆市公安局和常州市公安局办理、审批任建宇、朱玉妹、陆菊华、吴产娣劳教的所有警察;非法以劳教方式关押任建宇的涪陵劳动教养戒毒所所长和其他责任人,非法关押朱玉妹的江苏省女子劳动教养所所长和其他责任人,非法关押陆菊华的劳动教养所所长和责任人、非法关押的常州市看守所所长和其他责任人。
    
     2、涉嫌伪造国家机关公文罪、伪造国家机关印章罪人员:以重庆市人民政府劳动教养管理委员会、常州市劳动教养管理委员会名义审批、制作劳动教养决定书、决定刻制和使用该印章的重庆市和常州市公安人员。
    
     一、两案基本情况
    
    1、重庆市任建宇发帖劳教案
    
     2009年7月任建宇被重庆市选派到彭水县担任大学生“村官”,后被录取为公务员。2011年8月17日他被彭水警方以“涉嫌煽动颠覆国家政权罪”刑拘。因检察院不批捕,9月23日重庆市公安局以重庆市人民政府劳动教养管理委员会的名义做出劳动教养决定书[渝劳教审(2011)字第3954号],决定对他劳动教养2年。理由是2011年4月至8月在网络发表“国际国内实事评论和政治体制改革负面言论和信息100多条”;劳教依据是全国人大批准的《国务院关于劳动教养问题的决定》、《国务院关于劳动教养问题的补充规定》第三条、国务院《劳动教养试行办法》第十条第一项及有关规定。后被送到重庆市涪陵劳动教养戒毒所劳教。2012年11月19日,发文机关撤销了对任建宇的劳动教养决定,但恢复公务员身份希望渺茫。
    
     2、常州市朱玉妹、陆菊华、吴产娣上访1元公交车票劳教案。
    
    朱玉妹、陆菊华、吴产娣三人2009年6月在北京上访,仅凭公交车司机崔林一个人投诉称逃票1元,同年10月21日常州警方以常州市劳动教养委员会名义作出《劳动教养决定书》[(常)劳教委决字(2009)第508号],对朱玉妹劳教1年;2010年4月12日对陆菊华做出劳教决定书[(常)劳教委决字(2010)第218号],劳教1年;2010年7月17日对吴产娣作出劳教决定书[(常)劳教委决字(2010)第426号],对劳教1年。
    
    像以上因言和上访被劳教的公民,全国近年还有很多,如因重庆上访接受外媒采访被劳教的戴月权、网发打黑一坨屎帖的方洪、网发警察铐“裸男”照片的刘勇和龚汉周、网转发黑保护伞帖子的彭洪。11岁的女儿被强迫性交易上百次的上访母亲唐慧,被湖南永州市劳教1年半;奥运期间北京七八十岁老太吴殿元和王秀英因拆迁申请示威游行被劳教1年;辽宁省81岁离休的刘春山到京举报营口市政府非法买卖农用地,被劳教1年半;今年来京探望儿子的赵梅福访民被兰州警方劳教1年……
    
    以上劳教决定书所适用的主要依据:1、《国务院关于劳动教养问题的决定》(1957年刘少奇任委员长的全国人大常委会批准,周恩来任总理的国务院提出),规定劳教对象为游手好闲、违反法纪、不务正业、无生活出路、不追究刑事责任的两类四种人,是实行强制性教育改造和安置就业的一种办法;2、《国务院关于劳动教养问题的补充规定》规定劳教期限1-3年,规定省级和大中城市政府成立劳动教养管理委员会审批劳教。3、《劳动教养试行办法》(1982年赵紫阳任总理的国务院批转公安部的)第十条第一项“罪行轻微,不够刑事处分的反革命分子、反党反社会主义分子”。
    
    二、对以上4人办理和实施劳教的所有警察,涉嫌非法拘禁罪
    
     宪法第三十七条规定,“禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由”。此处“法”应指法律。立法法第八条规定,“犯罪和刑罚……对公民政治权利的剥夺,限制人身自由的强制措施和处罚”,只能制定法律;第九条特别规定国务院不得对此制定行政法规;规定国务院行政法规、部委规章等不得与宪法、法律相抵触。行政处罚法第九条规定,“限制人身自由的行政处罚,只能由法律设定”。刑法第三条规定,“法律没有明文规定为犯罪行为的,不得定罪处刑”。
    
    宪法第五条规定,“中华人民共和国实行依法治国……维护社会主义法制的统一和尊严……一切国家机关……都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为,必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权”。公务员法第十二条规定,公务员应当“模范遵守宪法和法律”;警察法第22条规定,警察不得“非法剥夺、限制他人人身自由”。
    
    根据刑法第二百三十八条规定国家机关工作人员犯非法拘禁罪的,从重处罚。最高检本罪立案标准规定,“非法拘禁罪是指以拘禁或者其他方法非法剥夺他人人身自由的行为。国家机关工作人员利用职权非法拘禁,涉嫌:1、非法剥夺他人人身自由24小时以上的;2、非法剥夺他人人身自由,并使用械具或者捆绑等恶劣手段,或者实施殴打、侮辱、虐待行为的……6、司法工作人员对明知是没有违法犯罪事实的人而非法拘禁的”,应予立案。
    
    法律没有规定可以以劳动教养的方式剥夺公民人身自由,被控告人重庆市和常州市公安局办理和审批对任建宇、朱玉妹等人劳动教养的人员;关押任建宇、朱玉妹、陆菊花、吴产娣的劳教戒毒所、女子劳教所、看守所所长和其他责任人,在明知依据劳教决定书对他(她)们剥夺人身自由违反法律规定,仍然关押(最长达15月),涉嫌非法拘禁罪。
    
    三、审批劳教的人员涉嫌伪造国家机关公文罪、伪造国家机关印章罪
    
    对任建宇的劳教决定,是重庆市公安局以重庆市人民政府劳动教养管理委员会的名义做出,文号却是重庆市公安局的劳动教养审批委员会的文号“渝劳教审字(2011)第3954号”。其依据应当是公安部《公安机关办理劳动教养案件规定》(公通字[2002]21号)第2条,该规定越权自我授权,规定在省级和地级市公安厅(局、处)“设立劳动教养审批委员会,作为同级劳动教养委员会的审批机构……并以劳动教养管理委员会的名义作出是否劳动教养的决定”;第四十九条规定,“地级以上公安机关以本级劳动教养管理委员会的名义作出劳动教养的决定后”,应当制作《劳动劳动教养决定书》……加盖本级劳动教养管理委员会印章”。该劳动教养决定书文号中的“审”字应当是重庆市公安局劳动教养审批委员会文号。
    
    对朱玉妹等三人的劳教决定书,发文单位叫“常州市劳动教养管理委员会”,连个“人民政府”的字样都没有了,不知道该机构是怎么来的。
    
    据悉,国务院和重庆市、常州市政府都没有授权重庆市公安局、常州市公安局以该市政府劳动教养管理委员会名义对公民作出劳动教养决定、没有授权其使用该劳动教养管理委员会印章,故被控告人以重庆市人民政府劳动教养管理委员会、常州市劳动教养管理委员名义制作的劳动教养决定书,触犯《刑法》第二百八十条的规定,涉嫌伪造国家机关公文罪。
    
    使用重庆市人民政府劳动教养委员会、常州市劳动教养管理委员会印章,没有获得政府授权,来源不合法,也触犯刑法第二百八十条,涉嫌伪造国家机关印章罪。
    
    
    
    被控告人可能说,我执行上级命令、执行的是公安部和国务院的劳动教养决定、规定,为什么要追究我刑事责任?其实他们是警察和公务员,应当明知对公民人身自由的剥夺必须依据法律的规定。公务员法第五十四条还特别规定,“公务员执行明显违法的决定或者命令的,应当依法承担相应的责任”。本案涉嫌犯罪的警察(也是公务员),即便是执行上级违法的劳教决定而剥夺他人人身自由,按照刑法的规定也应当承担法律责任。
    
    被控告人以劳教的方式剥夺朱玉妹、任建宇等人的人身自由,破坏国家法制统一和国家法治,造成了巨大社会危害性,公安成了凌驾于宪法和法律之上的特权部门,任意对公民实施法外劳教,无罪重罚!劳教变成了公安非法剥夺公民人身自由的专用违法工具。如果任其存在,任何国家机关都可以自定规则剥夺公民人身自由,要法律还有何用?
    
    宪法第四十一条规定,公民对于任何国家机关和国家工作人员违法行为,有权申诉、控告或者检举,现控告如上。违法必究,我们要求有权机关履行职责,追究重庆市和常州市警察办理劳教的涉嫌犯罪行为。
    
    劳动教养的存废争议是个法治伪命题,实质是必须依法行政,因此还应当依据宪法法律立即停止全国劳教的实施,释放所有被劳教人员。
    
    
    
     控告人(中国公民):程海 (北京律师) 郑建伟(重庆律师)
    
     18910535236 13668066682
    
     2012年12月21日
    
    
    
    附:任建宇、朱玉妹、陆菊华、吴产娣的劳教决定书复制件。
    
    
    
    抄送:
    
     中共中央常委、中央纪检委、国务院、最高法院、公安部,并主要负责人。
    
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