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北京出空气污染方案 极重污染天三成公务车停驶
(博讯北京时间2012年12月14日 转载)
    来源: 法制晚报
    
     今天上午,本市空气重污染日应急方案出台。其将重污染日分为重度污染日、严重污染日、极重污染日三级,每级都对应健康防护措施、建议性减排措施、强制性减排措施。而出现极重污染日时,三成公务用车将停驶。

    
    市环保部门介绍,北京的重污染基本是区域型静稳天气造成的,污染发生时扩散条件极差,采取减排措施可减缓污染加剧,降低对健康的影响。
    
    标准重污染分重度、严重、极重
    
    新的《环境空气质量标准》颁布,北京将在明年1月1日起率先实施新标准。
    
    本市空气质量分优、良、轻度污染、中度污染、重度污染、严重污染六级,按照环境空气质量指数规定,空气质量达到重度及以上污染视为重污染日,并将空气重污染日分为三级,即重度污染日、严重污染日、极重污染日。
    
    追问:市民咋知道手机和微博将“加密”发布
    
    新标准将沿用了十几年的空气污染指数改为环境空气质量指数(AQI),也就是说,从明年1月1日起,本市空气质量评价系统将大变样,正式“迈入”AQI时代。
    
    市环保局副局长庄志东介绍,目前本市已建成包括35个站点的覆盖各区县的空气质量监测网,可实时监测、评价各站点空气质量,并可分区预报未来24小时的空气质量。市民可随时登录市环境保护监测中心网站查询空气质量。
    
    明年1月,手机PM2.5发布系统将上线。市民不仅可以通过专业网站、电视台、广播、电子邮件订阅空气质量信息,还能下载手机软件获取空气质量日报、预报、健康提示及防护建议等。出现重污染时,环保局及监测中心将通过微博、新闻提示等渠道加密发布信息。
    
    措施极重污染日停驶公务车30%
    
    根据空气质量预报结果,将分级采取污染应对措施,包括健康防护措施、建议性减排措施、强制性减排措施三类。其中,逢极重污染日,在京党政机关和企事业单位将带头停驶公务用车30%。
    
    据了解,本市平均每年的极重污染日为一两天。
    
    重度污染日应对措施
    
    健康防护:提醒儿童、老年人和心脏病、肺病等易感人群应当留在室内,停止户外运动;建议中小学减少户外运动;一般人群减少户外运动和室外作业时间
    
    建议性减排:倡导公众及排放污染物的单位采取措施减排,包括尽量乘坐公共交通工具出行,减少小汽车上路;加大工地洒水降尘频次;加大道路保洁频次;排污单位控制污染工序生产
    
    严重污染日应对措施
    
    健康防护:(基本同重度污染情况)
    
    建议性减排:(基本同重度污染情况),减少能源消耗,夏季空调调高2℃-4℃,冬季调低2℃-4℃
    
    强制性减排:加大对燃煤锅炉、机动车排放、工业企业等重点大气污染源的执法检查频次;工地减少土方开挖规模;停止建筑拆除;在日常道路保洁基础上,增加作业2次;冶金、建材、化工业的重点排污单位通过降低生产负荷、提高污染防治设施运行效率等方式减排15%
    
    极重污染日应对措施
    
    健康防护:(基本同严重污染情况),建议停止露天体育比赛
    
    建议性减排:(基本同重度污染情况),减少机动车日间加油;公共交通运营部门加大公交运力保障;加大工地洒水降尘频次;加大道路保洁频次;减少能源消耗,夏季空调调高2℃-4℃,冬季调低2℃-4℃;减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用
    
    强制性减排:加大对燃煤锅炉、机动车排放、工业企业等重点大气污染源的执法检查频次;工地停止土石方作业;停止建筑拆除;在日常道路保洁基础上,增加作业2次以上;冶金、建材、化工业的重点排污单位通过降低生产负荷、提高污染防治设施运行效率等方式减排30%;在京党政机关和企事业单位带头停驶公务用车30%
    
    解读
    
    ◆空气越来越差?
    
    “不达标天数多,是标准收紧了”
    
    “新标准实施后,市民会发现不达标的天数多了,但这并不说明空气质量越来越差,而是标准收紧了。”市环保局副局长庄志东表示,经过十几年的空气治理,本市空气质量明显好转,但要达到国标仍是漫长的过程,市民要有心理准备,并参与到改善空气质量的行动中来。
    
    通过治理,北京的蓝天越来越多。庄志东表示:“仅拿一级好天来说,也就是大家常在电视上看到欧洲或海南那样的蓝天白云、空气透亮的天气,从2000年的14天已增加到2011年的74天。”
    
    ◆污染来自哪儿?周边PM2.5“贡献率”超两成
    
    “来阵风,空气质量就好点。没有风,空气质量就不好。”庄志东解释,因为北京三面环山,呈明显的簸箕状地形,本身的地理环境十分不利于大气污染物扩散。要想有个一级好天,大部分要靠老天帮忙。
    
    据介绍,北京位于北纬40度地区,气候干旱少雨,又易受沙尘影响,颗粒物本就浓度较高。美国NASA卫星曾在2001年至2006年对全球PM2.5分布的监测结果显示,该纬度带(约40°)PM2.5浓度均较高。
    
    相对于外部原因,本市还有很多可以控制的内部原因,也导致了污染物排放居高不下。目前,本市机动车已达517万辆,尾气污染严重。同时,燃煤量、建筑工地扬尘及化工企业的排放居高不下,这些因素均将空气污染浓度推高。再加上北京森林资源总量偏低,平原区森林覆盖率远低于全市覆盖率,环境承载力十分不足。
    
    有时污染源并不在北京,而是周边省市污染物飘进京,仿佛一只黑手瞬间将京城天空“抹黑”。根据环保部门统计,周边城市的区域污染对北京二氧化硫的污染“贡献率”达34%,对PM2.5的“贡献率”约达24.5%。
    
    ◆何时达到目标?2020年后力争达到新标准
    
    本市的大气污染治理起步时间不长,后路还很长。然而纵观国际,美国、英国等发达国家治理大气污染均经历了几十年的长期努力,空气质量整体改善,但目前美国洛杉矶的臭氧超标问题依然存在。
    
    本市已制订了空气质量改善的目标:2020年后力争早日达到国家环境空气质量新标准。
    
    北京空气质量改善目标
    
    到2015年:空气中主要污染物年均浓度比2010年下降15%2016-2020年:空气中主要污染物年均浓度比2010年下降30%2020年后:在周边区域联防联控取得实质成效、百万亩森林营造和水利工程发挥生态效应、公众生产和生活方式转变明显的情况下,力争早日达到国家环境空气质量新标准
    
    追问:具体咋实施?极重污染交管局封存公务车
    
    对此,市环保局副局长庄志东透露,市政府成立了空气重污染日应急工作协调小组,组长由市政府分管副市长担任,副组长由分管副秘书长和环保局局长担任,成员由市有关单位和各区县政府主管领导组成。当预测空气质量将出现严重和极重污染时,报经协调小组领导同意后,通知各成员单位启动强制污染减排措施,实施应急方案。
    
    “比如说交管局负责停驶公务用车。当他们得到极重污染的报告时,会有专人联系各单位车队,将相应公务用车封存。”庄志东表示,各区县政府和主要委办局都制定了《空气重污染日应急工作方案实施细则》,并负责在重污染日时实施。
    
    此外,发布空气污染预警是国际惯例。香港的空气污染水平到了“甚高”级别时,新闻发言人会发布新闻公报,忠告不同人群采取不同的对策;当日本污染物浓度较高时,区域政府根据浓度登记发布警报,提醒市民注意事项,并采取诸如减少机动车使用等临时措施。
    
    北京空气质量发布历程
    
    1998年3月:发布空气质量周报1999年3月:
    
    发布空气质量日报2001年5月:
    
    发布空气质量预报目前:公众可通过各种社会媒体及网站了解空气质量状况和相关知识 (博讯 boxun.com)
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