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冯正虎囚禁获释:中国公民人身自由的法律保障
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(博讯北京时间2012年11月23日 转载)
    
     来源:参与 作者:冯正虎
    

    (参与2012年11月22日讯)2012年11月20日下午,冯正虎自被囚禁以来第一次独自一人去医院看病,看守的警察遭受主管的国保警察严厉批评,没有汇报就让冯正虎一人自由出门了。11月22日上午,主管的国保警察告知看守的警察:冯正虎可以自由出门看病购物。今天,冯正虎自由出入家门,没有阻扰。但是,非法监禁冯正虎的所有看守人员仍在轮班站岗,等候撤离的指令,或者继续执行非法监视居住的违法任务。
    
     从2012年2月27日至11月20日,冯正虎被囚禁268天。没有法律依据,没有执法凭证,常备的24名便衣警察和保安人员天天昼夜轮班在上海市政通路240弄3号非法剥夺冯正虎的人身自由,敏感日或每逢周六、周日因网上茉莉花粉过敏的恐慌又增派许多警察,以国保警察为主,社区民警、刑警、治安警、特警、反恐与出入境等各警察部门都派出代表驻扎冯正虎家门口,草木皆兵,扰民伤财,九个月耗资约二百七十万元人民币的维稳费,伤害冯正虎及其家人,恐吓整个社会,也在践踏法律的权威与尊严。
    
     冯正虎坚持走护宪维权的道路,帮助弱势群体的访民,推进法治,保障人权,促进社会公正与和谐,但在上海遭受各种报复打击。冯正虎已承受以传唤方法的变相拘押、拘留坐牢、强迫失踪(不通知家属的指定所监视居住)、非法监禁、肆意抄家、扣押财物、禁止出国、禁止回国、剥夺诉权等等非法的各种惩罚,而且报复次数频繁,力度加强。但是,冯正虎不改初衷,继续行走中道,以民主与法治的方式推进中国进步。
    
     中共十八大报告写道:“党领导人民制定宪法和法律,党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权,绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。”落实十八大精神,冯正虎将继续追究违法者的法律责任。只有保证法律的实施,在司法上确认警察非法监禁公民的行为是违法犯罪,才能保证冯正虎将来不再遭受侵犯,才能让所有中国公民免除被非法限制人身自由的恐惧与遭遇,才能防止警察变成罪犯。
    
     冯正虎在囚禁中坚持护宪维权的理念,不屈服,不沉默,想方设法向社会公开,并向法院、检察院控诉警察非法侵犯公民人身自由的违法犯罪行为。现在,摘录冯正虎8月25日致上海市第二中级人民法院的诉状《非法监视居住728日的国家赔偿》 ( http://canyu.org/n60920c6.aspx )其中一节《公民人身自由的法律保障》作为冯正虎268天被囚禁的结束语。
    
     2012年11月22日
    
    
    
    公民人身自由的法律保障
    
    冯正虎
    
    
    
     人身自由权是指公民在法律范围内有独立行为而不受他人干涉,不受非法逮捕、拘禁,不被非法剥夺、限制自由及非法搜查身体的自由权利。人身自由是公民参加社会生活和享受其他合法权益的基础,如果一个人的人身自由受到非法限制,就根本谈不上享受其他自由和权利。因此,人身自由作为一项个人的基本自由,是不可转让的权利,是神圣不可侵犯的宪法权利。
    
     《中华人民共和国宪法》第三十七条规定:“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。"”禁止非法拘禁和其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由,禁止非法搜查公民的身体。“人身自由作为一种权利体系,中国宪法规定包括人身自由不受侵犯、公民的人格尊严不受侵犯、公民的住宅不受侵犯、公民的通信自由和通信秘密受法律保护。
    
     《立法法》第八条、《行政处罚法》第九条规定: 限制人身自由的强制措施和处罚只可以由法律规定,地方法规、行政法规都无权设定。没有法律依据,没有执法的证明文件,仅凭领导人一句话,就对一个公民实施限制人身自由的强制措施或处罚,这种行政行为显然是违法的,而且情节严重构成犯罪的,将依法追究刑事责任。
    
     与中国宪法规定的人身自由权相适应,中国的刑法、刑事诉讼法、行政诉讼法、治安管理处罚法、行政强制法、国家赔偿法、民法通则、侵权责任法、警察法等相关法律的条款对人身自由的保护做了具体的规定,并形成一个保护人身自由的法律体系。
    
     因此,判定与处罚国家机关及其工作人员侵犯公民人身自由的违法行为,已不是无法可依,而是有法可依。司法机关只要坚守”任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权”、“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”、“国家尊重和保障人权”的宪法原则,做到有法必依、违法必究,警察及其他国家机关工作人员就会对法律有敬畏感,不敢肆无忌惮地侵犯公民的人身自由,非法拘禁和以监视居住、跟踪骚扰、强制学习班、强迫失踪等其他方法剥夺或限制公民人身自由的违法行为就不会在社会上盛行而得以禁止。
    
    
    
    
    
    
    
    附件:判断及查处非法拘禁罪的法律法规依据
    
    
    
    1.《宪法》
    
    第三十三条 国家尊重和保障人权。
    
    第三十七条 中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。
    
    禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由,禁止非法搜查公民的身体。
    
    
    
    2. 《立法法》
    
    第八条规定:下列事项只能制定法律:
    
    (五)对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚;
    
    
    
    3. 《刑法》
    
    第二百三十八条 (侵犯公民人身权利、民主权利罪) 非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他人人身自由的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。具有殴打、侮辱情节的,从重处罚。
    
    犯前款罪,致人重伤的,处三年以上十年以下有期徒刑;致人死亡的,处十年以上有期徒刑。使用暴力致人伤残、死亡的,依照本法第二百三十四条、第二百三十二条的规定定罪处罚。
    
    为索取债务非法扣押、拘禁他人的,依照前两款的规定处罚。
    
    国家机关工作人员利用职权犯前三款罪的,依照前三款的规定从重处罚。
    
    
    
    4. 《刑事诉讼法》
    
    第七十二条 人民法院、人民检察院和公安机关对符合逮捕条件,有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人,可以监视居住:
    
    (一)患有严重疾病、生活不能自理的;
    
    (二)怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女;
    
    (三)系生活不能自理的人的唯一扶养人;
    
    (四)因为案件的特殊情况或者办理案件的需要,采取监视居住措施更为适宜的;
    
    (五)羁押期限届满,案件尚未办结,需要采取监视居住措施的。
    
    对符合取保候审条件,但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保证人,也不交纳保证金,可以监视居住。
    
    监视居住由公安机关执行。
    
    第八十四条 公安机关对于被拘留的人,应当在拘留后的二十四小时以内进行讯问。在发现不应当拘留的时候,必须立即释放,发给释放证明。
    
    第九十二条 对于不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人,可以传唤到犯罪嫌疑人所在市、县内的指定地点或者到他的住处进行讯问,但是应当出示人民检察院或者公安机关的证明文件。对在现场发现的犯罪嫌疑人,经出示工作证,可以口头传唤,但应当在讯问笔录中注明。
    
    传唤、拘传持续的时间最长不得超过十二小时;案情特别重大、复杂,需要采取交流、拘传持续的时间不得超过二十四小时。
    
    不得以连续传唤、拘传的形式变相拘禁犯罪嫌疑人。传唤、拘传犯罪嫌疑人,应当保证犯罪嫌疑人的饮食和必要的休息时间。
    
    
    
    5.《行政处罚法》
    
    第九条 限制人身自由的行政处罚,只能由法律设定。
    
    
    
    6. 《行政强制法》
    
    第九条 行政强制措施的种类:
    
    (一)限制公民人身自由;
    
    (二)查封场所、设施或者财物;
    
    (三)扣押财物;
    
    (四)冻结存款、汇款;
    
    (五)其他行政强制措施。
    
    第十条 行政强制措施由法律设定
    
    尚未制定法律,且属于国务院行政管理职权事项,行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。
    
    
    
    7.《治安管理处罚法》
    
    第八十三条 对违反治安管理行为人,公安机关传唤后应当及时询问查证,询问查证的时间不得超过八小时;情况复杂,依照本法规定可能适用行政拘留处罚的,询问查证的时间不得超过二十四小时。
    
    公安机关应当及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属。
    
    第一百一十六条 人民警察办理治安案件,有下列行为之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
    
    (二)超过询问查证的时间限制人身自由的;
    
    (十一)有徇私舞弊、滥用职权,不依法履行法定职责的其他情形的。
    
    办理治安案件的公安机关有前款所列行为的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。
    
    
    
    8. 《警察法》
    
    第二十二条 人民警察不得有下列行为:
    
    (五)非法剥夺、限制他人人身自由,非法搜查他人的身体、物品、住所或者场所;
    
    第三十三条 人民警察对超越法律、法规规定的人民警察职责范围的指令,有权拒绝执行,并同时向上级机关报告。
    
    
    
    9.《公安机关人民警察纪律条令》
    
     第九条 有下列行为之一的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:
    
      (三)非法剥夺、限制他人人身自由的;
    
      (四)非法搜查他人身体、物品、住所或者场所的;
    
      (五)违反规定延长羁押期限或者变相拘禁他人的;
    
    
    
    10.《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》
    
    二、国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利犯罪案件
    
    (一)国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁案(第二百三十八条)
    
    非法拘禁罪是指以拘禁或者其他方法非法剥夺他人人身自由的行为。国家机关工作人员利用职权非法拘禁,涉嫌下列情形之一的,应予立案:
    
    1、非法剥夺他人人身自由24小时以上的;
    
    2、非法剥夺他人人身自由,并使用械具或者捆绑等恶劣手段,或者实施殴打、侮辱、虐待行为的;
    
    3、非法拘禁,造成被拘禁人轻伤、重伤、死亡的;
    
    4、非法拘禁,情节严重,导致被拘禁人自杀、自残造成重伤、死亡,或者精神失常的;
    
    5、非法拘禁3人次以上的;
    
    6、司法工作人员对明知是没有违法犯罪事实的人而非法拘禁的;
    
    7、其他非法拘禁应予追究刑事责任的情形。
    
    
    
    11. 《保安服务管理条例》(国务院颁布)
    
    第三十条 保安员不得有下列行为:
    
    (一) 限制他人人身自由、搜查他人身体或者侮辱、殴打他人;
    
    第四十五条 保安员有下列行为之一的,由公安机关予以训诫;情节严重的,吊销其保安员证;违反治安管理的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
    
    (一)限制他人人身自由、搜查他人身体或者侮辱、殴打他人的;
    
    第四十九条 公安机关的人民警察在保安服务活动监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    冯正虎的联系方式
    
    上海市政通路240弄3号302室
    
    邮编:200433
    
    手机:13524687100
    
    电话:021-55225958
    
    Email:[email protected]
    
    推特:http://twitter.com/fzhenghu
    
    护宪维权网:http://fzh999.org
    
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