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中国十二五期间对所有公务员实行职业道德轮训
(博讯北京时间2011年11月10日 转载)
    
    自由亚洲电台2011-11-09报导
     (博讯 boxun.com)

    国家公务员局近日下发《公务员职业道德培训大纲》;大纲要求,全国公务员将在“十二五”期间轮流参加职业道德培训。
    
    中国国务院办公厅曾在今年3月下发《关于转发人力资源社会保障部和国家公务员局2011-2015年行政机关公务员培训纲要的通知》。国家公务员局这次下发的《公务员职业道德培训大纲》,提出了落实《通知》的具体安排及措施。《大纲》要求,所有公务员都要参加职业道德轮训,每人培训时间不得少于6学时,培训内容包括“忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁”四大专题。培训期间的表现将作为公务员年终考核的依据。
    
    纽约城市大学教授夏明表示,中国政府安排公务员职业道德培训,说明它看到了公务员职业道德所存在问题的严重性:
    
    “它这个培训本身应该说是看到了中国的公务员道德操守的松弛甚至是完全的废弛。它看到这个问题就是很积极的。如果中国的公务员没有官德会导致整个中国政府的行政效能的丧失。增加老百姓跟官员跟政府的直接冲突,我觉得这是很危险的。中国政府看到这一点我觉得这是有积极意义的。”
    
    美国克莱姆森大学中国中心主任胡晓波教授表示,培训应当为公务员确立可以操作的职业道德标准。他举收礼品和公款吃喝为例说,规定应当细化:
    
    “要建立一套系统,明确的系统。可以让人们了解标准是什么样?怎么样去实施?要不然学习就有流于形式。我觉得重点应该在于整个国家建立一个可以操作的一些标准,然后细化这些道德标准。使得人们有据可寻。要能够真正地去评判、去考核、去检查,要不然这一切都是走于形式。比如说收礼品在多少钱以上必须报或者必须交公。那么,这一套的检查系统、汇报系统、惩罚系统应该非常明确。公款吃喝你吃可以,你吃饭的时候把人名单全列出来。人名单列出来之后,报账的时候要把人名单列出来。这个是定期可以公开查阅的。这样以来你必然会降低拿公款吃喝的这种现象。比如说你一个县长,你一年365天都可以为了工作在外面吃饭。这是对他来说是一个牺牲,你今天跟副县长吃饭了和付县长的秘书吃饭了,把名字列出来;明天跟企业家吃饭了,你把名字列出来。在一定时期、在一定范围之内必须得到检查得到公开。”
    
    夏明教授认为,培训最好安排在公务员系统之外进行:
    
    “它培训是在官员的公务员体系内部培训?还是应该把它放在体系外部培训?这是一个选择。也就是说体系内部培训通过自己的公共管理学院,或者自己的行政学院,或者是党校系统来进行培训。这种培训有另外一种方式我觉得可能是更好的替代,也就是放到体系外去培训。把他放到大学里面去培训可以给大学带来资源,加强大学的道德教育的建设。从而为各个行业提供道德职业操守的培训服务。我觉得政府是一个比较好的选择。而且这种选择可以让官员真正地回到一个比较清静的操作的环境去学习。尽管中国现在大学里面也有职业操守的问题,但是相对于官场来说大学毕竟要好一点。
    
    夏教授表示,对公务员进行适当的良知教育将会受效:
    
    “中国官员的职业操守显然受两个东西的左右。一个是他们理性教育程度、理性选择、理性主义;还有在目前官场有很多的潜规则的情况下,他们有他们的理性可能必须得进行扭曲,以迎合他们未来的升迁或者是上一级的政治需求等等。要使他们的理性不是完全为了自己个人的升官发财所扭曲的话,必须要加强对每个个人的良心教育。而良心这种东西是完全落实于每一个个人的,每一个个人有良心的复苏。他对他干的那些事情,无论是欺压百姓、接受贿赂或者是去买官、卖官、跑官等等,他如果有良心的觉醒的话,恐怕我觉得这是一个根本的立足点。就是要把个人的良心逐渐给挖掘出来。”
    
    据报道,国家公务员培训中心的课程设置包括“公务礼仪”。 胡晓波教授认为公务礼仪的培训很有必要。他指出,中国现有的某些礼仪是好的,应予保留:
    
    “中国有的方面做得非常好,一进门领导不坐下来大家都不坐下来,吃饭也好、开会也好领导一进门大家都站起来。这个礼仪非常好,西方都在学习。中国递名片的这些礼仪非常好,大家都在学习。要知道哪些是好的。中国哪些是好的,一定要保留。吃饭的时候不大声说话,这也是中国的礼仪。现在我们大家都忘掉了。吃饭的时候最让许多人受不了的就是咀嚼的时候发出很大的声音;喝茶、喝水的时候发出很大的声音。有些人在美国工作了很长时间,一开起会来端起茶杯唏…., 我们整个会议他一喝茶大家全停下来听他的,他不知道。在美国工作20年了也是这种样子。不仅仅是中国出访的人要学习,所有人都要学习。”
    
    《新京报》援引国家公务员局某负责人的话说,“道德的东西是空泛的… 但是抓,总比不抓强吧。”这位官员的话还算实在:他显然并不指望公务员职业道德方面存在的问题都能靠培训获得解决。
    
    本文来源:自由亚洲电台 (博讯 boxun.com)
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