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湖北襄阳工业园为掩盖违规占地水泥路上种菜
(博讯北京时间2011年7月21日 转载)
    
    新华网(广州) 
     (博讯 boxun.com)

    近年来,在全国土地执法检查中,卫星遥感图片监控犹如“天眼”,使违法违规用地难以藏身。然而最近,湖北襄阳市双沟工业园却别出心裁,在建好的水泥路上 “填土种菜”,在“天眼”底下玩了一回“隐身”,被当地老百姓举报。“新华视点”记者进行了实地调查。
    
    襄阳一大怪:水泥路上也种菜
    
    湖北襄阳市襄州区双沟镇农民最近遇上一件怪事:双沟工业园新修的几条公路一夜之间“消失”了,被当地领导派人填上土,铺上薄膜,撒下种子用来种菜。一个月后,镇里又组织人员、机械,将表层填土刨开、搬走,公路又现身了。一时间,社会上对此议论纷纷。
    
    7月14日下午3时许,记者从襄阳市城区乘坐一辆出租车,一路向东,赶往双沟工业园。只见公路两旁都是成片的菜地,开车的李师傅说,这里是当地的“菜篮子”,农民主要靠种菜为生。
    
    在双沟工业园,记者看到路边一条公路上有大型机械在作业,急忙下车。这条与主干道相连的公路上铺了一层厚厚的土,三台大型铲车正将厚土铲开,然后由几台工程自卸车装上拉走。一位姓姚的铲车主说,他一台铲车干一小时拿200元工钱。
    
    在公路两旁的菜地上,双沟镇吴河村二组村民毛焕成告诉记者,公路上的土是一个月前夜间铺上去的,还蒙了一层薄膜,撒了种子,镇里说是种菜,其实是怕上级知道搞开发,“这是为了逃避检查,哄上级的。”
    
    据毛焕成介绍,去年5月麦子快熟了,突然来了几台大铲车,没打招呼就将麦子铲掉了,说是建工业园要修路。这条路是8号公路,今年四五月份就修好了,全组占了100多亩地。尽管村民多次上访,但当地政府只给了一季青苗补偿费,说以后等招商项目进来了再给钱。
    
    7月13日晚上8点多,这里突然又来了两车人和铲车等机械,这次是把公路上的土搬走,一直干到晚上10点左右才收工。
    
    在吴河村三组附近修建的9号公路上,7月15日上午,这里的铲车和运土车也在不停地忙碌。村民吴小革反映,修路占了他家半亩地,至今没有得到一分钱。同时,因修路使附近菜地排水不畅,今年蔬菜受涝严重。
    
    村民吴小先用锄头一边将尚未搬走的土刨开,露出下面的水泥地,一边用手撕掉一块块露在外面的薄膜,心疼地说:“这样的地也能长出菜来,谁相信?这不是糟蹋老百姓的钱吗?”
    
    吴小先家有一亩多地被占,他告诉记者,听说镇里光买土盖路就花了五六十万元。“说是双沟工业园手续没有批,被上级从卫星上拍下来了,只好应付一下检查。”
    
    是逃避“天眼”检查?还是复耕“保养”?
    
    针对群众质疑,当地政府解释说,此举是一种“复耕措施”,除了搞“短期农作物种植”,还有一个目的是为了“公路保养”。
    
    襄州区政府办公室副主任苗丰说,襄州区90%是农业人口,农业税取消后,财政吃饭都成问题。为此,区里近年来大力招商引资,加快工业园建设。其中,占地3平方公里的双沟工业园,是全省首批重点乡村工业园和经国务院审核保留的全省140家开发(园)区之一,也是市、区两级政府重点打造的以食品加工为主的工业园。
    
    苗丰承认,目前工业园公路建设属于违规用地,有关用地手续从2010年底就开始申报,目前尚在省政府审批中,预计今年下半年可以批下来。在去年10月启动的全国土地卫星遥感图片执法大检查中,由于双沟工业园违规用地建设被“天眼”发现,责成我们复耕,我们就在上面铺了土,盖上薄膜,利用等待审批的这段时间种一季蔬菜,同时也可以对公路进行保养。
    
    但记者发现,与常见的水泥路面保养不同,双沟工业园的公路“保养”却将路面和路肩都盖上了土,密不透风,而路肩并非水泥路面,是用地砖砌成的。
    
    当地一些干部群众说,不仅为公路“保养”的理由十分牵强,在水泥路上种菜复耕的行为更近乎荒唐。
    
    襄阳市是2010年全国违法用地较为严重地区,是政府主要负责人被国土部约谈的全国5个市(州)之一。今年上半年,国土部开展土地检查“春雷行动”,重点拆除复耕违法和违规用地。为此,襄阳市也开展了为期100天的“春雷行动”,双沟工业园是自查整治对象之一。
    
    当地知情干部透露,行动期间,由于双沟工业园违规用地被责成复耕,各级土地部门必须自下而上将复耕等处理情况,层层复核上网,并与国土部拍摄的相关图版信息保持一致,最后由国家土地督察武汉局负责抽查,一旦发现有假,将面临严肃处理。“这就是双沟工业园在公路上种菜的真实答案。”
    
    “红线”难遏占地冲动 “问责”不容留有余地
    
    近年来,卫星遥感图片监控在全国土地执法检查中大显身手,为坚守18亿亩耕地“红线”发挥了重要作用。但面对一只只“天眼”,为何一些地方仍敢挑战“天眼”、屡屡突破政策“红线”呢?
    
    襄阳是近年来湖北经济发展较快的地级市,也是违法违规用地的高发地区。前几年,由于违法用地严重,多次受到上级土地部门处罚、处分,其中仅违规设立的深圳工业园,就清理出38宗违法违规用地,罚款近1900万元,一批相关责任人受到追究。
    
    三四年前襄州区综合经济实力还只排在全省30位左右,但由于近年来热衷招商引资、加快工业园建设,追求“跨越式发展”,2009年就升到第19位,去年又升到第13位,今年计划进入全省“前十强”。今年上半年,全区实现财政收入4.5亿元,超过去年总和,2012年计划达到15亿元,年增幅惊人。
    
    负责双沟工业园招商引资工作的当地干部王勇说,目前,有意入园的企业已达四五家,但由于基础设施不到位,与其他地方差距大,企业不满意,“政府很着急”。现在各地用地需求高,全省用地紧张,指标不够用,排队等候现象严重,一些项目不得不边申报边建设,以满足工业园招商引资需要。
    
    对此,湖北省社科院研究员匡绪辉认为,地方政府之所以敢屡屡突破土地“红线”,关键是干部考核的“指挥棒”在起作用,无法抵挡“投资饥渴症”带来的用地冲动,不惜打“擦边球”,在政策“红线”边缘游走,千方百计逃避土地监管。
    
    “这不仅侵害了农民利益,而且破坏了地方可持续发展,明显不符合科学发展观。”匡绪辉等专家认为,双沟工业园的违规占地造假事件是一个典型案例,凸显了当前我国土地“红线”保卫战面临的严峻形势,急需引起重视。
    
    本文来源:新华网 (博讯 boxun.com)
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