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社评:治国先治吏 中国反腐败形势严峻
(博讯北京时间2011年7月06日 转载)
    
    胡锦涛在庆祝中国共产党成立90周年大会上讲话表示,反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。
    社评:治国先治吏 中国反腐败形势严峻


    
    中评社北京7月6日电(评论员 萧琴筝) 中国政府高度重视吏治问题。7月1日,庆祝中国共产党成立90周年大会在人民大会堂举行,中共中央总书记胡锦涛在讲话时表示,消极腐败、脱离群众、能力不足、精神懈怠等四大危险更加尖锐地摆在全党面前,落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重和紧迫。胡锦涛指出,90年来党的发展历程告诉我们,坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡。反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。全党必须警钟长鸣,把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置,坚定不移把反腐败斗争进行到底。
    
    国家副主席习近平多次强调全面做好干部工作。要求全国的党员干部深入群众、联系群众,干工作不搞形式主义、重在落实,要扎实工作不搞浮夸。要真正把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的干部选拔上来,杜绝品行不端、心术不正的投机钻营者谋到好处。部分官员搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”,严重损害中共和政府威信,亟待纠正。必须完善官员考核评价机制,问责和惩处那些因弄虚作假、失职渎职造成重大损失和严重后果的官员。
    
    中国绵长的历史长河与国家治理中,“治国先治吏”是一个重要经验,也是重要的社会稳定规则。晋朝制定“违制律”作为管理官吏的行政法规。唐代进一步完善吏治法规并趋于严厉,《唐律》中的“职制律”有59条之多,对惩治官吏的各类违法犯罪做出了明确和公正规定并严格落实执行。唐朝开元时期的宰相张九龄曾主理朝政并在地方任职,其吏治思想和实践丰富,对唐朝的社会政治发展产生过重要影响。今天看来仍有现实启发意义。之后历代王朝多沿用唐代官吏管理制度并进行完善。
    
    官吏掌握并行使权力,尤其是奉行对帝王负责、为民众服务的重要使命。因此各级官员往往被称为“父母官”。所谓“父母官”,可以从两个方面理解,一是各级官吏希望为官一任、造福一方,民众感激之情溢于言表,而称之为“父母官”;更大意义上看,各级官吏的衣食父母的民众和百姓,因此他们有义务为民众服务、为民众做事,并率先垂范、以身作则,带头遵规守法、勤政爱民并作为道德楷模。
    
    建国之后,中国的官吏管理体制也经历了几多变革。不能不承认,改革开放之前的毛泽东—周恩来时代,中国对官吏的管理和鞭策是严格的,绝大多数官吏的操守是有目共睹的。毛泽东深刻吸取李自成功败垂成等历史教训,把“治国先治吏” 的思想发展为“治国就是治吏”。建国后果断决定枪毙张子善、刘青山等贪污犯高官后,毛泽东指出,“要重读《资治通鉴》,治国先治吏。礼义廉耻,国之四维。四维不张,国之不国。如果一个个都寡廉鲜耻,贪污无度,胡作非为,国家无法治理他们,则天下一定大乱。杀张子善、刘青山,就是救两百个、两千个、两万个。”在主席的严厉要求和带动下,当年涌现出大批焦裕禄式的干部,开创了时代清廉。
    
    改革开放以来,国家经济发展取得长足进步,各项事业也跃上新台阶。但不能不看到,伴随经济繁荣,许多负面因素也随之而来。在社会层面,道德滑坡现象比较严重,社会风气浮躁拜金,人情冷漠、相互防范现象突出,言行不一、溜须拍马、文过饰非已经见怪不怪,社会诚信大打折扣。在商界乃至饮食服务业等不少领域,各类弄虚作假、违法乱纪现象突出,特别是官场上贪污腐败、渎职犯罪、无所作为等行为屡禁不止且有愈演愈烈之势,导致官场怪像迭出,引起国家上下的普遍担忧和强烈反映。
    
    在这种背景下,国家各个层面强烈呼吁进行社会道德重建、严格推行法治、清新社会风气、匡正社会公平正义、大力公正提升民生水平,追求国家富强、人民富裕以及国家内外获得尊严和幸福感。社会各阶层普遍认识到,要达到以上目标,必须严格吏治、追求政治清明。国家各级官吏必须率先垂范、做出楷模和表率,如果靠自觉难以做到,则必须采取更加严格的吏治举措。只有官吏守规矩、守秩序、守法律,遵法治、重道德、爱人民,国家才能真正富强并富有凝聚力,社会才能平安和谐,人民才能恬淡幸福。
    
    令人遗憾的是,近年来,在经济和社会发展等诸多领域,一些官吏不仅欺压群众、肆意侵犯群众利益,更欺瞒上级,导致中央许多惠民政策和法规无法得到准确和彻底的贯彻落实,积累了大量矛盾并影响到社会稳定和国家发展。官员带头违法乱纪、官官相护的事情屡见不鲜、屡禁不绝,严重败坏了党和政府的形象,不断背离党的群众路线和社会主义的基本公平公正原则,导致群众与官吏之间距离越来越大,一些地方产生了严重的官民对立情绪,民众不信任政府官员的情绪严重。
    
    重庆市委书记薄熙来有力推进打黑唱红、匡扶正义,树立社会正气,同时大力改善民生、提升发展层次,已经取得巨大成效,许多中央政治局常委和委员先后赴重庆考察指导工作。发展中的重庆模式,其许多重要举措就是从吏治抓起,带动社会正气树立和扩展。几十年前,列宁也一再强调干部的作用,认为政策制定好了,干部决定一切,实质也是要加强干部的培养、管理和监督。
    
    西方国家也高度重视吏治建设。比如,美国的官员治理相对成功但并非一开始就是如此,美国也曾经历严重的贪腐时期。20世纪初,美国在国家统一后,经济迅速发展但贪污腐败盛行,权力寻租、官商勾结现象突出,严重普遍的官吏腐败导致社会道德整体败坏、精神全面危机,更使贫富差别急剧扩大、各种社会矛盾突然尖锐,危及到社会稳定。此时此刻,美国新闻界带动全社会掀起轰轰烈烈的“扒粪”运动,有力地制止了腐败蔓延滋生,促进了美国社会改良,避免了一场重大社会危机。
    
    从亚洲国家看,新加坡的吏治也做的很不错。在中国立法和执法领域,如果官吏违法,则等同于执法犯法,应当更加严格要求。如果轻易废除死刑规定,弊大于利。
    
    本文来源:中评社 (博讯 boxun.com)
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