人民日报: 没有法治权力就没有制约
(博讯北京时间2011年7月01日 转载)
法治是科学发展的保障。没有法治，权力没有制约，执掌权力的人可以随心所欲地行使权力，经济、社会就不可能实现科学发展。
法治同时也是科学发展的内涵之一。科学发展的核心是以人为本，而法治的基本功能恰恰是保障人权，维护公民、法人和其他组织的合法权益。
2009年，全国人大常委会制定食品安全法，但还是有个别地方为了“保税收”，“保发展”，放任所在区域内的食品生产企业违规操作，最后导致重大食品安全事故发生。少数地方的领导轻视法治，甚至践踏法治，一个重要原因恐怕是没有正确理解法治与发展的关系，没有全面理解邓小平同志“发展才是硬道理”的准确涵义。邓小平同志讲“发展才是硬道理”这句话，一是有其特定历史条件，二是在上下文中限定发展是“稳定、协调的发展”，三是强调发展经济的重要目的是“改善人民的生活”，四是在讲这句话之前，他一直反复讲“必须加强法制”，法制“更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。
有人认为，为了不断推进改革和发展，应允许一定的“良性违法”，即动机良好的违法。如果说在中国法制极不完善和立法体制尚不健全的特殊历史阶段，“良性违法”尚有一定的合理性，如上世纪80年代深圳市进行的土地使用权有偿出让制度改革，那么，在中国特色社会主义法律体系已经形成的今天，再允许以“改革”“发展”或其他美好名目任意违法，如一些地方以“改革”之名“撤村改居”，强制农民“上楼”，推进“城市化”等等，那就没有任何理由了。
毫无疑问，我们必须毫不动摇地推进改革和发展，但必须牢记，我们推进的改革、发展是为了实现科学发展，而科学发展的核心是以人为本，通过法治实现人的自由和幸福。
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