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中国地方政府债务超过10万亿元
(博讯北京时间2011年6月29日 转载)
    
    自由亚洲电台2011-06-28报导
     (博讯 boxun.com)

    中国国家审计署星期一对外公布,截止2010年底,除了54个县级政府没有政府性债务之外,中国省市县三地方性政府债务余额高达10.7万亿元人民币。
    
    中国三级地方性政府现在有超过10万亿元人民币的的债务规模,中国北京经济学家孙飞博士表示,虽然有一定风险,但还是可以化解。
    
    “因为毕竟都是政府的,还是能够化解。毕竟它投资在一些很实际的项目上。目前十万亿的普通平台,我认为中央和地方政府如果联动还是有这个能力来偿还的。比如在这种情况下可能要采取一些发贷的措施。一些市政债、中央国债、地方政府债,融些资金来解决一些还贷问题。”
    
    中国国家审计署公布的中国三级地方性政府的债务规模让人有喜有忧。喜的是中国三级地方性政府的债务规模比大大低于此前相关学者和专家的估计,仍然处于官方和相关金融机构所说的可控范围,忧的是债务规模依然惊人,债务情况不透明,部分地区偿还能力薄弱。
    
    刚刚出版《寓言经济学》一书的北京经济学家刘正山博士表示,化解中国三级地方性政府重重债务风险迄今有三种权益之计。
    
    “第一个就是联署地方政府把发行债务来自行解决问题,把目前地方政府的债务问题往后推,以后逐渐来还,这是一个途径;另外一种可能中央财政在这一块对地方政府实行补助,不管是那个途径,因为地方政府的债务总量比较大,所以这都不是一个非常好的解决办法,风险是比较大的。当然我刚才两种是从财政的角度讲的。还有第三种,中央银行进一步增加货币的发行,但这样容易造成比较严重的通货膨胀。”
    
    刘正山博士强调,中国的国情和地方性政府的无限责任性质不可能让中国地方性政府因为债务问题而破产;现在如果没有妥善的解决办法,中国地方性政府的债务问题在向好的方向转变之前还会更糟。
    
    “地方政府的债务主要是以前这一块缺乏监管,所以导致了现在问题这么大。到这种程度规模非常大的情况下,而且这只是目前看到的数字,但是因为它有些项目并不是我说现在负债多少钱,以后还是那么多钱。因为很多大项目都是分阶段的,一期、二期、三期。比如说一期是一、二年;二期是一、二年;三期又是一、二年,那么它以后还会继续产生新的债务。这问题就比较麻烦。”
    
    英国金融机构汇丰的研究显示,中国地方政府债务规模占到中国国内生产总值GDP的27%。有专家表示,这比美国的次贷问题还要糟糕。 因为引发全球金融震荡起伏的美国次贷危机,其次贷债务规模从来没有超过美国国内生产总值,GDP的10%。
    
    虽然如此,孙飞博士却提出以下观点。
    
    “对整个中国的风险没有的,对各别的银行,就是原来一些地方政府通过政府贷款太多了,这就存在风险了。这盘就看中央政府怎么来做,是中央政府统一发债?还是地方政府发债?或者借助资本呢?还有就是产业基金,以股权集资、投资借入都可以,方式多样。我提出这么一句话,针对这个要提出组合的模式来解决,整个风险还是能够化解掉。个别的风险就看是中央政府、地方政府怎么样来处理?。”
    
    英国金融机构汇丰的研究显示,由于银行贷款占到了地方性政府债务的80%左右,如果不切实采取措施来进行债务重组,中国相关银行未来几年将真正面临违约风险。
    
    本文来源:自由亚洲电台 (博讯 boxun.com)
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