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新征收补偿条例取消行政强拆 补偿不低于市场价
(博讯北京时间2011年1月20日 转载)
     来源:扬子晚报
    
     征收补偿条例取消行政强拆 (博讯 boxun.com)

    
      国务院昨审议并通过《房屋征收与补偿条例(草案)》,补偿不得低于市场价格
    
      温家宝19日主持召开国务院常务会议,审议并原则通过《国有土地上房屋征收与补偿条例(草案)》。会议指出,2007年12月国务院常务会议首次审议这个条例草案时提出,经过修改后要公开征求群众意见。2010年,条例草案先后两次向社会公开征求意见,分别收到意见和建议65601条和37898条;起草单位召开45次各类座谈会、论证会。经过各方面的共同努力,条例草案已经比较成熟。
    
      会议决定,该条例草案经进一步修改后,由国务院公布施行。
    
      条例概要
    
      按照统筹兼顾工业化、城镇化需要和房屋被征收群众利益,把公共利益同被征收人个人利益统一起来的总体要求,条例草案规定:
    
      一是征收补偿。对被征收人的补偿包括被征收房屋价值的补偿、搬迁与临时安置补偿、停产停业损失补偿和补助、奖励。对被征收房屋价值的补偿不得低于类似房地产的市场价格。对符合住房保障条件的被征收人除给予补偿外,政府还要优先给予住房保障。
    
      二是征收范围。确需征收房屋的各项建设活动应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划,保障性安居工程建设和旧城区改建还应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。
    
      三是征收程序。扩大公众参与程度,征收补偿方案要征求公众意见,因旧城区改建需要征收房屋,多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的,还要组织听证会并修改方案。政府作出房屋征收决定前,应当进行社会稳定风险评估。
    
      四是政府是房屋征收与补偿的主体。禁止建设单位参与搬迁,承担房屋征收与补偿具体工作的单位不得以营利为目的。
    
      五是取消行政强制拆迁。被征收人超过规定期限不搬迁的,由政府依法申请人民法院强制执行。
    
      此外,条例草案还对违反本条例的行为设定了严格的法律责任。考虑到集体土地征收是由土地管理法调整的,国务院有关部门要抓紧对土地管理法有关集体土地征收和补偿的规定作出修改,由国务院尽早向全国人大常委会提出议案。据新华社
    
      南京落实
    
      昨天,国务院通过了国有土地上房屋征收与补偿条例草案。记者了解到,在去年12月29日由南京市政府发布的五份拆迁安置文件(又称“拆迁新政”)中,部分条款已经得以落实。
    
      在这五份关于拆迁补偿安置的文件中,有三份涉及农村拆迁,一份涉及城市拆迁,其中最大的亮点是适当提高了补偿标准,如搬迁补助费、过渡补助费等,而房屋补偿款按市场价评估的方式并未改变。在《关于加强征地拆迁管理,全面推进依法拆迁、文明拆迁、阳光拆迁工作的意见》这份文件中,南京市政府强调要完善“市场+保障”的房屋拆迁政策,对“住宅搬迁、过渡补助费、提前搬家奖励标准、安装搬运费等补助性费用及保障性住房申购标准等进行调整,使房屋拆迁补助标准与市场相适应”。
    
      南京市住建委相关人士表示,该市在城市房屋的拆迁补偿上一直坚持“跟着市场走”,无论是补偿款或相关的补助费用,均在城市发展的基础上“水涨船高”。以城市房屋拆迁的搬迁补助费为例,2008年11月出台的《南京市城市房屋拆迁补助价格标准》中,搬迁补助费为每平方米20元,不足400元补足至400元;过渡补助费每月每平方米8元,不足300元补足至300元。而根据最新发布的新规,搬迁补助费为每平方米50元,不足1000元补足至1000元;过渡补助费每月每平方米28元,不足600元补足至600元。两者相比较,所有的补助标准均提高了一倍以上。
    
      此外,在国务院刚通过的国有土地上房屋征收与补偿条例草案中要求,对“符合住房保障条件的被征收人除给予补偿外,政府还要优先给予住房保障”。记者了解到,在去年底新出台的《南京市政府关于调整规范城市房屋拆迁补助费有关政策标准的通知》中,除了对补助标准有了一定的提高之外,申购经济适用房的门槛也相应降低了。在最新的《通知》中,将申购经适房的标准从15万提高到了25万元,这将使得更多的被拆迁家庭住上价格低廉的保障房。
    
      至于“取消行政强制拆迁”部分,南京市在去年底出台的《关于加强征地拆迁管理,全面推进依法拆迁、文明拆迁、阳光拆迁工作的意见》已经提到,要“慎用行政强制拆迁手段,实施强制拆迁的,必须严格执行相关程序,制定详细的工作预案和突发事件应急处置方案”。对于在征地拆迁之前抢搭违建的行为,该文件也要求进行坚决取缔。 (博讯 boxun.com)

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