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吴敬琏:警惕当代中国“大跃进”
(博讯北京时间2011年1月19日 转载)
     《人民日报》1月19日刊发中国国务院发展研究中心研究员吴敬琏的文章称,中国各级行政部门和地方政府不应当直接操办投资项目、组织融资,这种做法会降低效率,甚至造成投资“大跃进”的恶果。
    
     吴敬琏称,中国在1995年制定“九五”计划时,就正式提出要实现经济增长方式的转变。到了“十一五”规划再次提出“以经济增长方式转变为主线”。到了“十二五”的时候还是提出加快发展方式转变“刻不容缓”,可见过去转变得并不顺利。为什么呢? (博讯 boxun.com)

    
    首先,体制性障碍仍未消除。“十一五”讨论的时候就提出了要消除经济增长方式转变的一系列“体制性障碍”,如政府依旧保持对部分重要资源有过大的配置权力;以GDP的增长作为政绩的主要考核标准;财税体制缺陷,比如以生产型增值税为主的收入结构、重要支出责任的过度下移等,促使地方不能不追求GDP 的高速增长;要素价格扭曲,鼓励资源浪费。这些障碍迟迟得不到消除。
    
    其次,鼓励创新和创业的制度环境还有待建立。改革开放以来,我国的技术创新能力有了很大进步,有很多技术都达到或接近世界前沿。但是这些发明的商业化、产业化却步履维艰,原因就是能够鼓励创新和创业的环境,包括经济环境、法治环境、社会舆论环境没有建立起来。近几年兴起的物质资本和人力资本外流潮,充分说明了这方面形势的严峻性。
    
    吴敬琏强调,只有坚持改革,才能消除转变经济发展方式的体制性障碍,才能营造吸引人才、鼓励创业的环境。因此,改革是加快转变经济发展方式的强大动力,必须以更大的决心和勇气全面推进各个领域的改革,使上层建筑更适应经济基础的变化。
    
    他指出,政府一定要明确:企业才是技术创新的主体,在促进发展方式转型中,政府要有所为有所不为。例如,各级行政部门和地方政府不应当直接操办投资项目、组织融资,这种做法会降低效率,甚至造成投资“大跃进”的恶果。政府也不要指定技术路线,每一种新的技术都有不同的技术路线。民间投资的领域需要拓宽,政府和国企不应当与民争利。行政部门不得违法设立行政许可和各种变相的行政许可。政府还要完善对高新技术产业的支持方式,不能损害公正竞争,对节能减排产品的补贴也要避免直接补供方。
    
    近些年来,在中国一些发展不快的地方,“大发展”、“大跨越”、“大开发”、“大调研”、“大变化”……不绝于耳,好像不“大”就不足以展示创新之举、发展之功。一时间,各种“大”字句型成为新一轮话语新宠。据报道,目前中国有655个城市正“走向世界”,183个城市要建“国际大都市”。定位之高远、规划之宏大、建设之豪华,令人瞠目。气吞山河的口号、大讲大宣的气魄……
    
    对此,《人民日报》日前发表文章批评一些地方好大喜功,指责一些官员狂热追求政绩。称这一切,怎一个“大”字了得?
    
    文章指出,毫无疑问,这种求“大”的动力来源于官员追求政绩的狂热。虽然从某种意义上说,官员追求政绩的热情对发展一方经济有促进作用,但是,当这种热情处在一种浮躁、攀比、不切实际的状态,同时他的权力又处于缺乏规范和有效监督的环境中时,权力的巨大力量,就直接推动和书写了一个又一个“大”字牌的“政绩”。“中国速度”、“中国模式”这些振奋国人的字眼,让一些官员跟着发热,热得找不着北,甚至成了为其“大”字牌政绩开路的堂皇“口令”。
    
    文章最后提醒,“大”的伤痛与教训,离中国并不遥远。“大跃进”的豪情曾将全民族“大”的狂热推到极致。今天,在动辄大时代、大手笔、大制作的全球化背景下,“大”的狂热经过改头换面,带来了卷土重来的隐忧。
    多维 _(博讯自由发稿区发稿) (博讯 boxun.com)

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