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新拆迁条例难产 强拆手段从断水电升级为入室行凶
(博讯北京时间2010年11月22日 转载)
     来源:新闻晚报 □综合新华社、央视报道

     新拆迁条例自今年1月征求意见以来,至今看不到有进一步推进的任何苗头。相反,一些地方在拆迁中却上演 “最后的疯狂”,强拆手段也在不断地升级,从最初的言语威胁到断水断电、长围久困,继而发展到绑架殴打,如今发展到夜半持械入室行凶伤人致死的地步。

     面对接二连三发生的拆迁悲剧,法学专家们坐不住了。 10月26日、27日,北京大学宪法与行政法研究中心、中国政法大学宪政研究中心联合在京召开 “促进《城市房屋拆迁管理条例》废旧立新学术研讨会”,拟推动新拆迁条例加快进程,因为感觉“拆迁混乱已到了无以复加的地步”。 (博讯 boxun.com)

    夜半持械入室行凶太原强拆致1死1伤

     10月30日凌晨2时30分左右,山西省太原市晋源区古寨村,睡梦中的村民武文元和孟福贵,被十余个手持棍棒的不明身份的人殴打惊醒,随之而来的是两家房屋也被挖掘机拆毁。孟福贵被殴致死,武文元受伤住院。武文元说,他和孟福贵的房屋都在太原市滨河西路南延工程的拆迁范围内,但由于补偿等很多问题没有谈拢,拆迁一直没有进行。怕有人趁夜里偷拆房子,这段时间,两人便住在一起看房子,没想到遭此厄运。

     10月31日下午,太原市晋源区通报称,这是由于非法暴力拆迁引发的惨剧。同心旧建筑拆迁公司因为拆迁进度缓慢,为了加快拆迁进度,组织了一些社会人员在10月30日凌晨,突然闯入被拆迁人的家中,殴打在待拆迁房里的留守人员,然后将这些房子拆迁。

     6个主要嫌犯已抓获,并正式拘捕其中5人。其他涉案人员正在全力追捕。

     古寨村是太原市“滨河西路南延工程”路经村庄。 2009年5月就开始拆迁了,由于补偿等没有谈拢,拆迁一直进展不顺。村民们说,补偿款每平方米1500元左右,还不到市场价格的一半。

    被人绑架抛到野外回到家时房屋被毁

     10月25日早晨,年过六旬的安徽省合肥市市民赵良芝,正在家门口洗衣服,突然被几个年轻小伙强行拖上一辆汽车。

     “我害怕,就在车上哭,可他们根本不理睬我,一路走一路骂我。 ”赵良芝说,这伙人拉着她转悠半个小时后,把她丢在合肥北郊附近。身无分文的她,向路人求助才得以回家。

     回到家时发现,她的家已被强拆得面目全非:通往自家四楼的楼梯,全被毁掉,只剩下钢筋连着水泥块,耷拉在墙上。窗户玻璃被打烂。家已成了“空中楼阁”。

     赵良芝家所在的6层居民楼,楼西边已被拆去一半,剩下的2个单元,只有赵女士的房间窗台还有物件。而就在被拆楼房的旁边,墙上还写上一个大大的“杀”字。

     赵良芝说,目前拆迁事宜尚未谈妥。之前就发生过防盗门被人拆去,堵门锁、深夜放鞭炮、楼上敲楼板等诸多异事。

     类似事件并非个案。河南省郑州市二七区在齐礼阎村城中村改造项目时,几位居民也被人“绑架”抛到野外,回到家时房屋已经被毁。

     “此类事件已经危及公民个人权利和生命安全。 ”律师郝劲松认为,这样的做法,是对公民人身、财产等权利的漠视。

     “当务之急是制定新的征地、拆迁法律法规。”一直主张新拆迁条例早日出台的北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安认为,只有完善法律规范体系,各方利益诉求才能有序、充分博弈,尤其是被拆迁人的合法权益才能得到保护。

    政府何不让群众享受土地溢价带来的好处

     调查发现,补偿标准的高低,是引发拆迁矛盾的一个主要因素。

     今年7月30日,黑龙江省绥棱县绥棱镇的潘立国,为阻止对自家的强拆自焚,被二度烧伤。然而,他的房屋在他自焚一周后被拆除,至今也没有得到拆迁补偿款,甚至没有达成拆迁补偿协议。

     潘立国说,他的房屋建筑面积146.9平方米,二楼为居住房和商店,一楼被改造为冷冻室,改造花费据潘立国称为14万元。

     绥棱县政府提出两套方案:一是产权调换,但所调换的房屋面积仅为135平方米,另外对冷冻室多补偿4万元。二是货币补偿按每平方米800元计算,共计11万余元,另外再补4万元。

     潘立国认为,对面门市房价已达每平方米3000元,政府却按每平方米800元进行补偿,因而拒不接受,于是遭到强拆。

     不少群众反映拆迁补偿偏低。赵良芝家所在楼拆迁的补偿政策是 “拆一还一”,她家只有90多平方米,但开发商提供的房子是125平方米套型。

     按照规定,他们只能获得90多平方米的免费面积,剩余在125平方米范围内的,要按照每平方米2200元左右申购,再超出的就要按市价购买。

     “我家的房子2002年才装修好搬进来,现在又要折腾,又是一笔不小开销。我们工薪阶层,哪经得起这样折腾? ”赵良芝说。

     一位拆迁户说,合肥有个房地产改造项目,按每平方米1800元补偿老百姓,可开发商开盘后一转手每平方米就是5800元。 “中间这么一大块差价怎么解释?这块增值的收入为何百姓享受不到呢? ”

     姜明安说:“地价的升值虽然不是劳动所得,但毕竟与百姓的土地使用权益有关,政府为何不让群众也享受到城市化土地溢价带来的好处呢? ”

    拆之前只发个通知补偿价格不容商量

     调查发现,强拆事件发生与拆迁方信息不公开、操作不透明,以及民意诉求渠道不畅有很大的关系。

     赵良芝的女婿完颜东磊说,现在是在拆之前只发个通知,并告知补偿安置协议,随后就停电停水,强迫居民签字搬走。对于不签不搬的,还半夜三更砸门放炮仗进行恐吓。这种方式让人无法接受。

     在引发自焚事件的绥棱县棚户区改造项目中,居民反映,他们既没有参加过有关拆迁的听证会,也没有人来评估房屋价格,接到消息时,已是决定拆迁改造,补偿价格被定为每平方米800多元,不容商量。

     姜明安认为,陆续发生的“强拆”事件显示,拆迁方的手段更加隐蔽,补偿标准也不统一,越晚拆的补偿越多,以致出现了“老实人吃亏,越闹补偿越多”的不合理现象。

     中国政法大学宪政研究中心主任蔡定剑提出,涉及拆迁,一定要让利益相关者参与其中,公开透明地运作。 _(博讯自由发稿区发稿) (博讯 boxun.com)


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