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太原民主维权人士邓太清对当地公安依法提起行政诉讼
(博讯北京时间2010年11月02日 转载)
    来源:维权网
    
     (维权网信息员王德邦报道)今天(11月2日)下午太原市民主维权人士邓太清前往迎泽区法院立案庭递交了对迎泽区警方违法拘留他的行政起诉状。一名女法官接待了邓太清先生,她收下了材料,但没有给任何手续,只叫邓太清回家等着,随后有结果再电话告知。邓太清先生表示下周将再去法院找要求结果。 (博讯 boxun.com)

    
    下面是邓太清的行政起诉状:
    
    
     太原市公安局迎泽分局违法行政,被邓太清起诉!
    行政起诉状
    原告:邓太清,男,汉族,1963年40月1日出生,电话,13453171834,身份证号:140103196304010631,住太原市菜园西街40号4单元11号:
    被告:山西省太原市公安局迎泽分局。住所地山西省.太原市青年东街19号 。
    法定代表人韩迷中,该分局局长。电话。0351-4033443:
    诉讼请求
    1、请求依法确认被告于2010年10月5日对原告作出的行政处罚决定违法。
    2、请求依法撤销被告于2010年10月5日对原告作出的公(迎)决字【2010】第67号公安行政处罚决定书。
    3、请求法院责令被告向原告赔礼道歉,并给予原告国家赔偿。
    事实与理由
    2010年10月2日,为了学习和响应温家宝总理在8月27日全国依法行政工作会议上的讲话,本人在山西太原市迎泽公园南门小树林拉了一根绳子,在上面挂了几张国内报刊的文章。然而,2010年10月5日,太原市公安局迎泽公安分局却以“邓太清于2010年10月2日上午10许,在迎泽公园南门小树林,树上非法悬挂一条长约5米的条幅,上有多条宣传资料,造成游园群众围观,扰乱了公共场所秩序”为由,对原告作出了行政拘留10天的决定。原告于2010年10月15日获释回家。
    综合以上案情事实,原告认为,被告对原告作出的行政处罚行为毫无事实根据和法律依据,其严重侵犯了原告的人身自由。具体理由如下:
    一、被告作出行政处罚所认定的事实错误,证据不足。
    《治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项规定:有下列行为之一的,处警告或者二百元以下罚款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:(二)扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的;……。从该规定可知,属于《治安管理处罚法》管辖的这类行为需同时具备以下两个条件:一是具有扰乱公共场所秩序的社会危害性;二是属于情节较重。
    (一)被告认定“非法悬挂条幅”的事实错误,证据不足。
    2010年10月2日,为了响应温家宝总理在8月27日全国依法行政工作会议上讲话提出的“各级政府和所有工作人员要牢固树立法治观念,严格遵守宪法和法律,严格依法办事,----要更加重视人民群众和社会舆论监督。要依法保障人民群众直接监督政府的权利。支持新闻媒体对违法或者不当行政行为进行曝光。”和中央一再提出的依法治国与构建和谐社会的精神,原告在迎泽公园南门小树林拉了一根绳子,并将几张国内报刊的文章悬挂其上,供大家学习。而并没有被告所认为的“非法悬挂条幅”的行为。
    (二)被告认定“原告扰乱了公共场所秩序”的事实错误,证据不足。
    自2004年以来,一些对社会问题有思考、权利受到过侵害而寻求申诉的人自发聚集到迎泽公园的民主园地交流。
    2010年10月2日上午,原告和200多各界关心中国问题的民众又自发到迎泽公园民主园地交流,时而会有人在那即兴发表演讲,但是大家都井然有序。然而,一公园保安却出面干扰交流,并随后来了7、8位公园保安准备将悬挂各种材料的绳子用拉断并野蛮驱赶观看资料的人,民众据理力争上前阻止。约上午11点半时,一位74岁的老者王雪门在冲突中被保安弄伤了手指,鲜血直流。然而保安随后就走,民众将一保安队长围住,要求保安给老者看伤。这时迎泽公园派出所前来解救保安,民众要求警方给出公道解决,随后民众随同警察到派出所要求警方追究保安责任,要伤人方提供医疗费用。
    可见,2010年10月12日,原告和200多各界关心中国问题的民众自发到迎泽公园民主园交流,并没有任何扰乱公园秩序的行动。而之后由于保安野蛮执法干扰交流并出手弄伤老者,并因此造成游园群众围观,可见,真正扰乱公共场所秩序的是那位干扰民众交流并出手打了老者的“凶手”,而不是原告。
    二、被告违反法定程序。
    (一)、被告没有给原告申辩、陈述的权利。
    《治安管理处罚法》第九十四条规定:“公安机关作出治安管理处罚决定前,应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据,并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见,对违反治安管理行为人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;违反治安管理行为人提出的事实、理由或者证据成立的,公安机关应当采纳。公安机关不得因违反治安管理行为人的陈述、申辩而加重处罚。
    然而,2010年10月5日,被告在没有听取原告的申辩之前就决定对原告进行行政处罚,违反了法定程序。
    (二)被告没有向原告家属通知原告被拘留的事实。
    《治安管理处罚法》第八十三条规定,对违反治安管理行为人,公安机关传唤后应当及时询问查证,询问查证的时间不得超过八小时;情况复杂,依照本法规定可能适用行政拘留处罚的,询问查证的时间不得超过二十四小时。公安机关应当及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属。同时,第九十七条规定,公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书,并当场交付被处罚人;无法当场向被处罚人宣告的,应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的,应当及时通知被处罚人的家属。
    10月2日下午4点左右,迎泽公安分局王姓副局长率领迎泽派出所警员7、8个工作人员将原告从家中带走并决定拘留10日。然而,被告一直没有通知我家属,直到6日下午我太太从娘家回来,见我不在家,主动与他们联系,才得知我被拘留。
     可见,被告对原告从传唤、询问、告知到作出处罚决定都违反了《治安管理处罚法》的规定。根据《治安管理处罚法》第3条和《行政处罚法》第41的规定,被告对原告作出的处罚行为是违法无效的。
    三、被告的行政处罚行为违反“比例原则”。
    《治安管理处罚法》第五条第一款规定:“治安管理处罚必须以事实为依据,与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当”该法条实质是要求实施行政处罚必须以事实为依据,合情、合理、适当并必要,这是行政法上“比例原则”的体现。
    然而,本案原告既未扰乱了公共场所秩序,更未情节较重的情节。退万步言,即使“有游园群众围观”,给予警告这类的行政处罚就已足够。被告竟然作出行政拘留的行政处罚决定,不合情理、也不适当,严重违反了上述《治安管理处罚法》第5条规定及其背后的“比例原则”。
    四、被告违法拘留,侵犯原告人身自由,应向原告赔礼道歉,并承担赔偿责任、履行赔偿义务。
    《治安管理处罚法》第117条规定:公安机关及其人民警察违法行使职权,侵犯公民、法人和其他组织合法权益的,应当赔礼道歉;造成损害的,应当依法承担赔偿责任。
    根据《国家赔偿法》第3条,行政机关及其工作人员在行使行政职权时违法拘留,侵犯公民人身权的,受害人有取得赔偿的权利。该法律第26条规定:侵犯公民人身自由的,每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。
    综上所述,原告认为,被告据以作出行政拘留处罚所认定的事实错误,证据不足,并违反诸多法定程序和“比例原则”,该行政处罚决定违法。由于该违法处罚已经执行,侵犯了原告人身自由。所以被告应该向原告赔礼道歉,并以国家2009年度职工日平均工资为每日赔偿金数额,按照原告被拘留天数,给付原告赔偿金。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第102条的规定以及《国家赔偿法》第3条的规定,特向贵院提起诉讼。请求迎泽区人民法院依法撤销被告于2010年10月5日对原告作出的行政拘留的公安行政处罚决定,责令被告向原告赔礼道歉并给付赔偿金。
    证据和证据来源,证人姓名和住址
    1、公(迎)决字【2010】第67号公安行政处罚决定书。
    2、证人:张文戈
    3、证人:公园民众
    此致
    山西省太原市迎泽区人民法院
     原告:邓太清
    
     二〇一〇年十一月二日
    附:
    1、本诉状副本一份。
    2、太原市公安局迎泽分局于2010年10月5日作出的公(迎)决字【2010】第67号公安行政处罚决定书复印件一份。
    3、太原市拘留所解除拘留证明书并拘字[2010]4348号复印件一份。 (博讯 boxun.com)

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