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周永康:中国户籍改革或将探索"以房管人"的新模式
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(博讯北京时间2010年2月18日 转载)
    
    来源:法制晚报
     《求是》杂志日前刊载中央政法委书记周永康的文章,提出加快推进户籍管理制度改革,探索“以证管人、以房管人、以业管人”相结合的流动人口服务管理新模式。 (博讯 boxun.com)

    
    中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康日前提出,要加快推进户籍管理制度改革,着力解决流动人口就业、居住、就医、子女就学等问题,探索“以证管人、以房管人、以业管人”的流动人口服务管理新模式,提升流动人口服务管理水平。
    
    最新一期的《求是》杂志刊载了周永康日前在全国政法工作电视电话会议上的讲话,文章题为《深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法,为经济社会又好又快发展提供更加有力的法治保障》。
    
    周永康在文章中提出,要解决好流动人口服务管理问题。要按照公平对待、服务至上、合理引导、完善管理的原则,把流动人口服务管理纳入当地经济社会发展规划。
    
    而推进城镇化建设,需要加快推进户籍管理制度改革,着力解决流动人口就业、居住、就医、子女就学等问题,探索“以证管人、以房管人、以业管人”的流动人口服务管理新模式,提升流动人口服务管理水平。
    
    专家解读
    
    现有户籍制度不符合发展需求 正在酝酿改革
    
    人力资源和社会保障部中国人事科学研究院教授、中国人才研究会常务副秘书长韦智敏上午接受记者采访时表示,文章提到的这番内容,说明我国户籍制度正在酝酿改革。
    
    韦智敏表示,《求是》刊登的文章透视出我国的户籍管理制度存在一定的问题,已经不符合社会发展的需求。
    
    韦智敏介绍,目前我国户籍管理主要还是“以证管人”,通俗地说就是“公安局管户口”,身份证属地在哪儿,户口就在哪儿。
    
    “以房管人”是把户籍和房产挂钩,房子买在哪个区域,业主就划归这个区域管理。“以业管人”则是以工作属地管理为主,以工作单位来管人。
    
    至于改革的方向,指导思想就是从目前单一的“以证管人”向“以证管人、以房管人、以业管人”相结合转变。
    
    韦智敏认为,这三点“管人”需要考虑实际情况,要因地制宜。比如像北京,这种人才饱和的城市,就暂时不适合放开,实行“以房管人、以业管人”的方式。
     _(网文转载) (博讯 boxun.com)

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