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看;日本东京闹市中拆迁不动的小板房(图)
(博讯北京时间2010年1月05日 转载)
    
拆迁不动的小板房

    说起房屋拆迁,世界上恐怕很少有哪些国家能象中国这样,政府拆迁办很强势,开发商很牛气,而被拆迁户很弱势,很被动很无奈。中国的工业化、城市化成本之低,进程之快,恐怕也少有哪个国家能效仿。这个“成本低”、“进程快”,也与我们长期施行《城市房屋拆迁管理条例》无不重大关系。看看中国上海浦东的开发建设,看看中国各大中城市神奇的拆迁速度,再看看印度孟买国际机场周边“最顽固”的贫民窟,看看世界上很多国家政府和开发商对“钉子户”的无奈,就知道中国的《城市房屋拆迁管理条例》有多大的威力!
    
     有消息说,国务院法制办称,将废除被公众与学界诟病多时的《城市房屋拆迁管理条例》,同时新出台《国有土地上征收与拆迁补偿条例》。12月16日,国务院法制办在北京金台饭店召开备受关注的《国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例》(草案)专家研讨座谈会,应邀参加研讨会的北大公众参与研究与支持中心主任、北大宪法行政法研究中心副主任王锡锌向媒体记者透露,目前修改方案已形成草案初稿,整个拆迁的思路将发生“根本性变化”。虽然这一“根本性的变化”其方向人们还不得而知,但人们还是对今后在房屋的拆迁中,被拆迁户的权利能得到改善,充满了期待。
    
     如此一件重大事项,自然受到多家媒体关注,有的媒体并为此专门制作了专题,介绍《城市房屋拆迁管理条例》产生背景以及实施效果,类似这样的专题,自然是少不了借鉴国外的做法。最近,我的一位朋友池原先生在日本旅行时,没有去住大酒店,却选择了住在日本东京居民社区的公寓里,以此体验日本东京的居民生活。下面一组照片,是东京日暮里的一个居民社区。从这组图片可以看出,在人口稠密的日本东京,当高楼大厦不断向天空拓展索取生存空间时,这样的两层楼小板房竟然能在寸土寸金的东京得以保留,真是个奇迹。据朋友介绍说,这里的居民曾拒绝拆迁,政府也没有办法,这自然要感谢日本的宪政框架对政府权力的限制。
    
     日本早在1951年就通过了《土地征用法》,并在其物权法上明确了所有权人的权利因“公共利益”而受到限制的规定。上世纪六七十年代,日本经济强劲复苏和增长,拆迁户与政府的纠纷也是此起彼伏,甚至爆发了“三里冢暴力事件”,居民为反对强行拆迁,与执法警察展开殊死搏斗,导致3名警察死亡。为此,日本各政治领袖和知识分子不断呼吁政府与“钉子户”展开平等协商,要求政府施行“怀柔之术”,不要放纵公权,不要强行执行《土地征用法》,要最大限度尊重和保障私人权益,要注入民主政治协商的方式,长效解决此类纠纷。“三里冢事件”中虽然政府打了“败仗”,但没有秋后算账的“复仇”,这种民主互惠的方式,调动了居民的政治参与热情,一些拆迁户也积极配合。1995年,时任首相的村山富市向成田机场建设中的“钉子户”真诚道歉和谢罪,成为一段美谈。 (博讯记者:昕昕) (博讯 boxun.com)

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