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中国腐败涉案人级别升高 向基层渗透
(博讯北京时间2009年12月10日 转载)
    
    来源:法制日报
     (博讯 boxun.com)

    中国反腐学者称,2009年腐败现象的一大特点是向两头发展:一方面是涉案人员级别升高、涉案金额增大、‘群蛀’现象严重,另一方面就是向基层渗透,向非领导干部的人员渗透。
    
    中国行政学院公共管理教研部教授竹立家认为,从2009年查处的贪腐案件来看,目前最重要的趋势是“一把手”成为贪污腐败渎职犯罪的重灾区。一些资料数据显示,“一把手”犯案比例超过50%。
    
    中央党校教授林喆说,腐败现象从较高的职位向下落,向基层渗透。许多腐败现象的主体可能仅仅是科级干部甚至是普通人员。这种腐败落势化现象的可怕之处就在于,这是干部权力意识的腐败。具体表现为,在很多公职人员看来,只要有权就应该去“用”。
    
    在落马官员人数增多以及腐败落势化等新现象出现之时,反腐制度创新也在不断发力。2009年,一张深入市县基层政权的反腐大网已经张开;2009年,中共中央在反腐中采取了被称为是“改革开放后最大范围的制度化、规模化防腐反腐措施”。
    
    中国人民大学法学院教授黄京平称,2009年的反腐工作,从立法层面上来看,《中华人民共和国刑法修正案(七)》的出台,标志着中国在过去反腐的探索基础上更加严密了刑事法网,加强了对贪污犯罪惩处的力度。同时有一个需要注意的问题是,刑法只是惩罚腐败犯罪的最后一个手段,真正应当做到
    
    的是预防或者遏制这种犯罪。预防这类犯罪,更重要的是建立健全预防腐败的机制制度,制度上的预防腐败比刑事上的惩罚措施更重要。
    
    根据中共中央的部署,到2010年中国国反腐败法律体系就将基本建成。对于中国反腐法制建设的前景,林喆“非常看好”。她认为,中国反腐败法律体系全面建成的标志应该是一部反腐败专门法律的出台。这部法律应对反腐败的主体、客体,腐败的主体、客体等反腐败基本问题做出明确规定,对过去所制定的反腐败法规中行之有效的条款进行系统总结和归纳。
     _(网文转载) (博讯 boxun.com)

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