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深圳市民抗议海防警察部队违章填海引发群体性上访
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(博讯北京时间2009年11月13日 转载)
    
    来源:大旗网
     连日来,大陆深圳市南山区出现了市民自发组织的群体性上访,抗议海防警察部队违章填海,并通过“偷梁换柱”的手段把军事用地改成地产商业开发的行为。这是近年来深圳出现的较大规模的群众上访事件。 (博讯 boxun.com)

    
    一向被誉为“鱼水相依”的军民关系,在此事件中出现了严重矛盾。海警部队的强势背景与市民的广泛公众基础形成僵持对立,整个事件已引起大陆各方高度关注。
    
    海警部队的“偷梁换柱”
    
    大陆军队最高层早已命令,严禁部队以任何方式参与商业活动。然而广东省边防总队海警一支队(下简称:海警一支队)与地方上的商人联手,把本该用作军事设施的军用土地,“偷梁换柱”的进行了商业住宅开发;并在未办理相关合法手续情况下,擅自大规模增加填海面积,严重污染了周边居民的生活环境。
    
    
    10月初,记者第一次近距离进入引发民众抗议的这片位于蛇口东南角头的地域。在望海路与8号路交界不远处,一块挂有“军事重地闲人免进”警示牌后,周围有近2米高的标有“海警”字样的绿色防护木栏。从护栏缝隙往里张望,发现有大陆建设部门禁止使用的蒸汽桩机、锤击桩机等高噪声设备。周边居民证实这正是引发巨大非议的填海地块。
    
    仅一个月后,当记者再次重返此地时发现,该地块已经大兴土木,工程已进行到地面约三层楼高。从工地探问得知,地基处理早已结束,大约一个月前马不停蹄的进入到地面工程。而了解此内情的人士披露,该处将建成30层楼高近100米的高层商品房住宅楼。而该片土地按照规划只能修建18米高的军事用房。
    
    记者调查进一步发现,海警一支队已将政府规划配给的4,000平米军事填海用地,悄然扩大至近5,000平米,超过规划面积的25%。
    
    
    “海警”字样的围栏内,工人们正在紧锣密鼓的施工中……
     从4,000到5,000平米,从18米到近百米高。当地居民戏称,执法部队和不法商人合演的这幕“海市蜃楼”再一次诠释了“上有政策下有对策”的绝妙之处。根据大陆相关法规,任何单位实施填海等占用海域的行为必须依法取得海域使用权,填海形成的部分区域要持有政府批准的《海域使用权》,而且必须是在所批准的填海范围内。可从相关渠道证实,海警一支队并未办理任何相关手续。
    
    此外,深圳规划部门仅许可搭建容积率为1.24的房屋。以4,000平米填海面积计算,该地块应建约为5,000平米建筑面积的军用房。目前的事实也大相径庭。按掌握的信息计算,若在该地块建百米高层,将有4-5万平米的建筑面积,那么容积率将达近10,早已超出原规划指标。
    
    大陆地产界律师指出,这不仅侵害了民众的生存环境,更是侵占了国家利益。原本买地建房国家可获得的高额税收打了水漂,土地使用税、房产税、地价税、耕地占用税、契税增值税、城建税等等税种,由于该地原规划为“军事用地”一概免征,这其实是一种偷税漏税的行为。
    
    
    一叶障目。是军事设施建设,还是商业地产开发?
    
    “无法想象”的利益诱惑
    
    该事件要追述到2004年。当时深圳南山区政府修建南山蛇口望海路,占用了海警一支队的原部分用地。2008年5月,深圳国土管理部门根据相关法律法规给予了该队在蛇口东南角头海域填海造地4,000平米,用于建设相关军事设施。
    
    而早在08年5月份前,一家李姓湛江商人经营的“润基公司”也早已瞄上了蛇口这块与香港遥相对望的“风水宝地”。这片海域正处于建设中的15公里休闲步行带的重要节点之上,千米远处就是横越深港的深圳湾大桥,大桥将深港两地的车程缩短至10到15分钟。
    
    卓越的地理位置,优美的生活环境,也伴随该地域填海规划的逐步推进,成为目前深圳发展最为迅速的地区。紧邻该军事用地的某高端社区平均房价已超过3万人民币/平米。如此算来,该地段高达5万平米的建筑面积也将卖出15亿人民币。可以想到,在所谓“军用”的幌子之下,这块地的拿地成本几乎为零。即便扣去建筑成本后,即得利益也是无法想象的。
    
    不难理解,这巨大的投资利益诱惑,促使那些跃跃欲试,又苦无“门道”获取正当收益的投机商和特权者,想方设法的想要“咬”上一口。
    
    当地居民传言,“润基公司”负责人利用与海警个别领导的裙带关系,鼓动海警部队以家属来此安家为由,实施将军地变商地的图谋;也有说法是海警某些领导深受此处巨大的经济诱惑,以军民结合吸引民间投资方式一起进行“军事设施”开发。记者无从考察这些传言的真实性。但这种一拍即合将军事填海用地交予地方企业开发商业住宅,已成为眼前的事实。
    
    民众抗争无奈的选择
    
    众所周知,违规填海不仅非法占用了国家海域资源,而且必定会破坏海岸线,从而危害生态环境,造成近岸海域生态平衡破坏,海水动力条件失衡,海域功能严重受损。从这片填海区所处位置来看,该地块处在深圳正在建设的十五公里休闲步行带西部重要节点。从望海路旁的蛇口山头眺望,规划中悠长的绿色长廊或许就在该处戛然而止。
     面对以打击海上犯罪、抢险救难等为己任的海警执法部队,和不法商人一起玩弄的“偷梁换柱”伎俩,迫使居住在此绿色长廊的数以万计的居民,不得不联合起来进行抗争。某高档社区的居民开始以联名信的方式上访政府主管部门。相关主管部门对海警一支队所进行的项目多次提出异议后,碍于部队的“特殊性”和军队人员要安家的理由,也无可奈何,束手无策。
    
    在当地购房居住或投资的普通民众,对带来的巨大的利益冲击也哀声哉道。曾签署联名上访信的宋姓居民就居住在相邻的某高端社区,他愤愤的表示:“你说我们能怎么办?他们是海警,是执法部队,他们利用自己的特权和警威进行这样的商业勾当,让我们辛苦赚钱在此居住和投资的老百姓会感觉到公平、公正嘛?这不是赤裸裸的破坏市场嘛?”更有网民套用大陆时下流行的语言“楼歪歪、楼高高”语言,冠以“楼威威”事件。
    
    是人民海警还是利益海警
    
    在当前经济不景气的状态下,大陆对军队和执法机构的投入每年都有大幅度提升,军人待遇也有了显著增加。国家以正税养军,全部吃皇粮就是要确保军队的非商业化与非地方化。允许军队参与商业活动,就等于为军队的腐败大开绿灯,为社会动乱埋下隐患。
    
    如果深圳的海警一支队最终确与地方商人联合进行商品住宅的开发,那么这种穿着军装倒买倒卖行为该做何处?那位宋姓居民讲到,“为何一切法律到了军队或执法单位,都有了商榷的可能?如果警察与利益集团绑在一起,带给我们百姓和国家的又是什么?”
    
    事实上,大陆军队内部是坚决反对任何军事机构和军人参与商业活动。如果军队成为以经营商业为主的体系,到处经商赚钱,甚至为争夺资源和地方发生冲突。国家和百姓的安危与利益都无从谈起。
    
    民众的上访行动仍在继续,海警“军用设施”的建设也在马不停蹄。记者注意到,不久前,深圳市刚刚通过了处理历史遗留违法建筑的《决定》,正式开始清理历史遗留的违法建筑,而海警一支队参与商业活动并大肆建设新的违规建筑,莫不是对法律的极大嘲讽。
     _(网文转载) (博讯 boxun.com)

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