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张清扬:中国公款吃喝每年挥霍3000亿,人大代表呼吁立法惩治
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(博讯北京时间2009年11月06日 转载)
    
     来源:参与 作者:张清扬
     (博讯 boxun.com)

     日前,鉴于中国大陆公款吃喝挥霍浪费每年超过3000亿人民币,已经成为一个极其严重的社会问题,全国人大代表赵中林提出立法建议:设立挥霍浪费罪,严惩党政官员公款吃喝。
    
     据有关方面不完全统计,全国公款吃喝开支1989年为370亿元,1994年突破1000亿元大关,2005年突破了3000亿元大关。虽然近年来党政系统出台了一系列的禁令,相关部门对于公款消费尤其是吃喝消费的规定越来越细、越来越严,但吃喝之风却有日趋泛滥、蔓延之势。
    
    提出立法建议的赵中林代表概括了公款吃喝挥霍的几个特点。一是公款吃喝名目繁多。上级来人检查考核,要吃吃喝喝搞好接待;向领导请示汇报工作,要吃吃喝喝聊表敬意;到上级争取项目资金,要吃吃喝喝搞好协调;兄弟单位交流学习,要吃吃喝喝尽地主之谊;出门在外招商引资,要吃吃喝喝表现诚意。此外,接风宴、送别席、庆典酒不一而足。一些单位领导甚至呼朋引伴,互相宴请,你来我往,蔚然成风,公款吃喝应酬演变成“灰色腐败”。
    
     二是公款吃喝成为公务人员主要工作之一。一些单位的主要负责人,应酬已成为其工作的主要内容之一,几乎天天都在陪吃陪喝,有时甚至一天要接待四五批来客,以至于吃饭的时候像赶场子。一位单位负责人对赵林中说,如果不陪吃陪喝,工作不会这么辛苦。
    
     三是公款吃喝形成一种潜规则。无论办什么事,都要通过事前或事后吃喝送礼等手段协调,才会办得顺利。争项目,要资金,必须宴请实权人物,才能“酒”到渠成;迎接检查,只须好酒好菜热情招待,就多半会“酒杯一端,政策放宽”,顺利过关;争位子,要“乌纱”,更要经常联系领导,增进感情。
    
      赵中林代表认为,“在吃吃喝喝的潜规则下,再硬再铁的制度在觥筹交错中也会被酒精泡软,再严再实的规则也会被人情所扭曲。”
    
     鉴于目前公款吃喝还只是一个违纪问题,还没有上升到贪污、定罪的高度。党纪政纪已经对公款吃喝起不到制约作用,但公款吃喝者已经对国家财产进行了侵占,社会危害性极其严重,因此,赵中林代表建议全国人大常委会应就此开展专项的立法调研,通过立法,在刑法中设立“挥霍浪费罪”。
    
     据悉,赵林中已连续三届当选为全国人大代表。11年来,共提交议案、建议1000多件,处理群众来信来访3000余件。 (博讯记者:蔡楚) (博讯 boxun.com)

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