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河南商城县农民抗议种田无地、就业无岗、社保无份
(博讯北京时间2009年9月27日 转载)
    
    来源:参与 作者:河南省商城县农民
     (博讯 boxun.com)

    要求:请有关部门督促上石桥镇政府,归还霸占刘楼村长岗居民组16年的恒泰制丝厂征地补偿款和利息。
    
    事实和理由:
    
    商城县恒泰制丝厂于一九九三年通过上石桥人民政府利用行政手段和刘楼村长岗居民组订立征地协议,征地标准明显低于同期当地征地补偿,又是镇政府的法人代表周褔签出面和农民签定征地补偿协议,是典型的以政代法行为。商城县恒泰制丝厂给上石桥镇政府多少钱1亩是绝密的,但镇政府仅表态给长岗居民组每亩1600元,不包括农业用地(如田埂和水塘等)
    
    由于土地补偿明火执仗,显失公平。无法解决失地农民的生产、生活问题,遭到长岗农民的强烈抗议。刘楼村干部又出面和长岗群众签定了一份征用土地后的补充协议,协议规定:长期免去长岗居民组62人的上交提留任务及义务工,优先安置62人到厂里做勤杂工。而现在上交提留任务及义务工已经免除,并且还给予粮食直补。恒泰制丝厂又于一九九九年倒闭。试想:土地是人类生存的最根本来源!没有了土地,没有了工作,没有了粮食直补…..真是“种田无地、就业无岗、社保无份”。
    
    更可恨的是,镇政府代商城县恒泰制丝厂征用长岗土地75.59亩,每亩1600元的土地补偿、安置费合计120944.00元,至今长岗群众没有得到一分一文。
    
    就以上情况我们于2009年6月10日到商城县信访局反映,县信访局也登记受理了,至今100多天却没有给一字书面答复。其间,上石桥镇工作人员告诉我们说:是我们组组长领去为我们交提成了。对此,我们认为:
    
    1)镇政府纯属作假,因青苗补偿款每亩220元是占地农民得,不能全组平分,这笔款1分钱没给,何况其它呢?
    
    2)全组群众从不知情,也没有开会讨论通过。
    
    3)一个小组长也无权私自处置这笔款。
    
    我们老百姓能怎样生存?能不痛心吗?恳请上级政府给予核实解决!
    
    
    
     河南省商城县上石桥镇刘楼村长岗居民组农民
    
    
    
    
    附:
    
    河南省商城县上石桥镇刘楼村长岗居民组的要求
    
     1. 请求恒泰制丝厂征用长岗的土地恢复耕地。
    
     2. 请求澄清征用75.59亩面积的土地补偿安置费120944.00元的去向。
    
     3. 请求解决征用土地后62人的生活来源。
    
     事实和理由:恒泰制丝厂从一九九三年通过上石桥人民政府、刘楼村民委员会协商,征用长岗土地75.59亩,每亩1600元的土地补偿、安置费合计120944.00元,至今长岗群众没有得到一分一文,也不知这款的去向。征用土地协议:长期免去长岗居民组62人的上交提留任务及义务工,优先安置62人到厂里做勤杂工。而现在上交提留任务及义务工国家惠民政策已给免去,并且给予粮食直补。恒泰制丝厂又于一九九九年倒闭。试想:土地是人类生存的最根本来源!没有了土地,没有了工作,没有了粮食直补…..真是“种田无地、就业无岗、社保无份”。
    
     (1). 《中华人民共和国土地管理法》第二条: “国家为了公共利益的需要,可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿”,长岗居民组土地征用不是为了国家的公共利益,也没有给予补偿,而是建了一个恒泰制丝厂,闲置十年之久,不但不能为国家创造利益,而且还给长岗居民断了生活来源;第四条:“国家实行土地用途管理制度。国家编制土地利用总体规划,规定土地用途,将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地,控制建设用地总量,对耕地实行特殊保护”,明确了我们的耕地受国家特殊保护;第四十四条:“建设占用土地的,涉及农用地转为建设用地的,应当办理农用地转用审批手续”;第四十六条:“国家征收土地的,依照法定程序批准后,由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内,持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记”, 第四十五条 征用下列土地的,由国务院批准:(一)基本农田;(二)基本农田以外的耕地超过35公顷的;(三)其他土地超过70公顷的。征用前款规定以外的土地的,由省、自治区、直辖市人民政府批准,并报国务院备案。鉴于此,长岗土地征用是否合法,我们暂且不去追究。根据《中华人民共和国土地管理法》第三十七条 禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地,1年内不用而又可以耕种并收获的,应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种,也可以由用地单位组织耕种;1年以上末动工建设的,应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费;连续2年未使用的,经原批准机关批准,由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权;该幅土地原为农民集体所有的,应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。恒泰制丝厂一九九九年倒闭,至今闲置十年之久,我们要求恢复耕地,合情合法。
    
     (2). 《中华人民共和国土地管理法》第四十七条 征收耕地的补偿费包括土地补偿费、安置补助费、以及地上附着物和青苗的补助费。第四十九条 被征地的农村集体经济组织应当将征收土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布,接受监督。 禁止侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用。第七十九条 侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分; 《物权法》第四十二条 征收集体所有的土地,应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用,安排被征地农民的社会保障费用,保障被征地农民的生活,维护被征地农民的合法权益。第五十九条 农民集体所有的不动产和动产,属于本集体成员集体所有。土地补偿费等费用的使用、分配办法应当依照法定程序经本集体成员决定。 《农村土地承包法》第十六条 承包方承包地被依法征用、占用的,有权依法获得相应的补偿。根据以上相关法律、法规的规定,我们有权得到土地补偿费等相关费用,而不是政府“用地协议”上的每亩1600元一次性补助,目前土地补偿费政府没有依照法定程序经本集体成员决定,也没有向集体经济组织成员公布,接受监督,更有甚的是这仅有的120944.00元我们也没有得到,并且不知去向,我们要求澄清征用75.59亩面积的土地补偿安置费120944.00元的去向,合理合法。
    
     (3)《中华人民共和国土地管理法》第四十七条 征用土地的,按照被征用土地的原用途给予补偿。 征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征用耕地的土地补偿费,为该耕地被征用前3年平均年产值的6至10倍。征用耕地的安置补助费,按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数,按照被征用的耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准,为该耕地被征用前3年平均年产值的4至6倍。但是,每公顷被征用耕地的安置补助费,最高不得超过被征用前3年平均年产值的15倍。征用其他土地的土地补偿费和安置补助费标准,由省、自治区、直辖市参照征用耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。被征用土地上的附着物和青苗的补偿标准,由省、自治区、直辖市规定。征用城市郊区的菜地,用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费,尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的,经省、自治区、直辖市人民政府批准,可以增加安置补助费。但是,土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前3年平均年产值的30倍。国务院根据社会、经济发展水平,在特殊情况下,可以提高征用耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。恒泰制丝厂征用长岗土地协议上表明:征用土地75.59亩,每亩1600元的土地补偿、安置费合计120944.00元。显然是不合理不合法,这么低的补助还没得到,恒泰制丝厂又早已倒闭,再加上今天社会经济发展水平的提高,75.59亩62人的土地,闲置十年之久。试想:老百姓是怎样生存?能不痛心吗?由此恳请政府给予核实解决!
    
    
    附加:
     1: 2009年6月10号去商城县信访局登记至今没答复。2:每亩220元的青苗费也没给。3:土地补偿、安置费120944.00元连本带息没得到。4:75.59亩不包括田埂和水塘。5:62人的生活保障。 (博讯 boxun.com)

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