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十七届四中全会成果备受瞩目,强调制度反腐
(博讯北京时间2009年9月18日 转载)
    
    来源:文汇报
     为期四天的中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议18日将闭幕。以研究加强和改进新形势下党建问题的此次会议,适逢中华人民共和国成立60周年,也是中国共产党在世界上最大的发展中国家执政60周年,因而备受各界关注。 (博讯 boxun.com)

    
    9月8日召开的中共中央政治局会议透露,中共十七届四中全会将审议《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》稿。据了解,这次全会前,决定稿已在中共党内外一定范围征求意见。各地区各部门各有关方面和中共十七大代表对文件稿提出的意见和建议,在决定稿中得到充分吸收和反映。权威人士认为,集中中共全党和各方面智慧制定的这份文件,将成为加强和改进新形势下中共自身建设的指导性文件。
    
    在庆祝新中国成立60周年前夕召开的此次中共中央全会备受各界关注。专家分析指出,此次会议将认真总结中共执政以来加强自身建设的宝贵经验,深入分析中共自身建设面临的新情况新问题,进一步研究和部署以改革创新精神推进中共自身建设。
    
    中共中央主办的机关刊物《求是》最新一期刊出中共中央党校常务副校长李景田的文章说,在88年的奋斗历程中,党多次经历关系自身前途命运甚至生死存亡的历史关节点,经受住了多次重大挫折或重大成绩的严峻考验。回顾党应对困难和成绩的考验,特别是在主要关节点上经受考验的历史,深刻总结经验,努力把握党的领导和执政规律,对于巩固党的执政地位,实现党在新时期的历史使命,具有重大的理论价值和现实意义。
    
    此次会议亦引起外媒的高度关注,《日本新华侨报》日前刊文说,历史证明,中共是一个非常善于总结历史经验而又善于运用历史经验的政党。此次党以全会的名义庄重地梳理和提炼已取得的宝贵经验,同时也总结和汲取教训,在今后执政中更好地把握规律性、富于创造性,担当振兴国家和民族的历史责任。作为世界第一大执政党的中共“党建”运作之道与治国安邦之策,必将为世界所瞩目。
    
    据了解,自上世纪80年代以来,每五年一届中央委员会都有一次全会专议党建:十二届二中全会通过《中共中央关于整党的决定》,十三届六中全会通过《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》,十四届四中全会通过《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》,十五届六中全会通过《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》,十六届四中全会通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。
    
    十七届四中全会强调制度反腐
    
    备受外界瞩目的中共十七届四中全会于15日上午在北京举行。会上,料将对加大反腐力度做出新的制度性安排。对于外界普遍关注的财产申报制度,此间有关人士表示,实施官员财产申报虽然尚有不少技术性难题,本次全会或许不会提出太多具体规定,但相信今后将进一步加大相关试点,为未来顺利实施提供经验。
    
    中纪委一名官员表示,中国的反腐倡廉工作已进入依靠制度防腐的重要阶段。去年6月,中纪委颁发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》,明确提出“经过今后5年的扎实工作,建成惩治和预防腐败体系基本框架”的目标。
    
    而今年5月,中央政治局又审议通过《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党巡视工作条例(试行)》,以及《国有企业领导人廉洁从业若干规定》3项法规,并要求将实施作为加强反腐倡廉建设的重要政治任务。据悉,此3项法规只是今年中国争取起草、修订的16部反腐法规的一部分,未来还将出台一系列法规政策。
     料继续推试点 积累经验
    
    虽然外界对实施官员财产申报制度抱有很高预期,但此间专家坦言,全面实施尚存不少技术性难题,例如财产申报追踪就涉及银行卡实名制问题,目前,除北京等大城市外,银行卡实名制在全国范围并没有全面铺开,这就使对官员买车购房等大额消费难以跟踪监督。
    
    鉴于此,中央纪委有关专家表示,本次全会对官员财产申报制度料不会提出太多具体规定,但从长远看,这项制度是反腐利器,未来一定能够实行。比较现实的路径是进一步加大官员财产申报制试点,为未来全面实施,积累有益经验。
    
    国家行政学院教授、中国政治学会名誉会长徐鸿武指出,虽然财产申报制度在配套条件、制度创立等方面还面临实施难点和阻力,但是未来一定会顺利推行,因为这是民主政治发展的必然,也是权力接受社会监督的必然。
    
    官员收入公开 中央力推
    
    今年二月,总理温家宝在全国两会前与网民交流时强调,官员财产收入公开是反腐的重大举措,“我们正在积极准备这项工作”,目前新疆阿勒泰地区、浙江慈溪、湖南浏阳等地正在试行。
    
    中共著名党务专家、中央党校党史教研室副主任谢春涛在接受采访时表示,官员财产申报制度不可能一步到位,可以由点到面,渐进式推进。
    
    著名反腐专家、中央党校教授林吉吉也表示,作为一项反腐制度,财产申报制度仅有申报和公示两个环节是不够的,还需要增加3个环节:一是要增强监督核查力度;二是落实责任追究制度;三是建立干部信用档案以备查阅,并直接影响到官员的升迁和惩处。
    
    外媒关注中共十七届四中全会制度化反腐
    
    《国际先驱导报》17日刊发题为《外媒关注中共十七届四中全会制度化反腐》的文章。文章内容如下:
    
    9月15日,北京秋日的朝阳刚刚洒入韩联社北京分社的办公室,驻京记者洪齐成就开始忙碌起来。当天早上,洪齐成的第一件事就是打开网页搜索关于中共十七届四中全会的最新报道。
    
    9月15日上午,中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议在北京开始举行,会议的主要议程是研究加强和改进新形势下党的建设问题。与此同时,众多外国驻京记者像洪齐成一样,正从多渠道多角度打听会议的情况。《国际先驱导报》记者采访了多家外国驻京媒体,发现他们早已紧锣密鼓地筹备起对本次会议的报道。由于这次会议是党内高层重要会议,外国记者无法到现场采访,他们通过官方网站和中国媒体的报道对这次会议进行解读。而其中党内民主、党的建设和反腐败成为外国媒体关注此次会议的焦点。
    
    “制度化反腐”吸引目光
    
    法新社近日发表文章指出,“四中全会召开正值社会对收入差距拉大不满和政府打击腐败之际,会议焦点将是打击腐败。”
    
    西班牙加泰罗尼亚电视台驻京记者魏森也关注到了会议中有关反腐败的问题。他告诉《国际先驱导报》:“腐败问题每个国家都有,但我关注的是,中国能否有独立的监督、调查和审批的机构来治理党内的腐败问题,媒体能否独立自由地报道揭发地方腐败而不受干扰。”魏森驻华已有七年的时间,很多次到中国地方采访时,他都听到了普通百姓痛斥官员腐败的声音。
    
    日本共同社驻京记者盐泽英一同样关注到了中国的腐败问题,他在接受本报采访时,对中国腐败问题的有关“特色词汇”娓娓道来,“三公”(公款吃喝、公车私用、公费旅游)是他关注的重点,他会观察会议后这些现象是否会有所改变。
     “美国之音”驻京记者章明多次谈到“制度化反腐”,这显示了他对中国腐败问题有更深入的观察和研究。“我最关注的是此次中共能出台什么具体措施健全制度来实现制度反腐,呼声已久的官员财产申报制度是否在此次会议中有所落实。”他告诉《国际先驱导报》:“我们还会采访中国老百姓,听听他们将如何看待此次会议对反腐做出的决定,如果出台相关措施,我们还将对反腐成效做跟踪报道。”
    
    中共党建是关注兴奋点
    
    这些外媒驻京记者,很多是中国通,对中国政治、经济以及社会发展都有深入的认识和观察。中国未来怎么走,是他们所共同关注的话题。而中国执政党如何引领中国前进的方向,自然为这些中国通们所关注。
    
    他们往往会从中国媒体报道中频繁出现的关键词来分析。
    
    韩联社的洪齐成告诉《国际先驱导报》:“正值新中国成立60周年,也是中共执政60年,现在中国到了一个发展的关键节点,此次四中全会中共总结其过去60年治理国家的经验,同时也为未来中共领导国家的发展定调,因此我们很关注。”
    
    “美国之音”的章明则向本报记者一一细数他所看到的中国党内民主制度。对于此次会议,他更是期待“怎样实行党的代表大会代表任期制和党代会常任制,如何实行差额选举。”
    
    “你们国家的读者会关注中国共产党的一次会议吗?”面对本报记者的疑惑,西班牙记者魏森说:“以前多数西方观众误读中国为一个没有民主的国家,但现在他们不再作出如此简单的结论了,他们开始更具有思考性地来看待中国,对中国国内发生的事件也显得更为关心。”
    
    关注背后是判断中国走向
    
    外国媒体为何如此关注中国共产党的党建问题?中央党校教授林?告诉《国际先驱导报》,“在中共历史中,用一次全会集中讨论党自身的建设问题还是第一次,其他国家政党也鲜有此做法。
    
    据林?透露,廉洁是党建的重点,此次会议会对党员干部8小时工作之外的生活给予关注。另外,对于中青年党员干部的思想教育问题,也是此次会议党建的一个重要关注点。林?还表示,我党将借此次会议向人民表达“党要管党,从严治党”的坚定信念,给社会以希望,给公众以信心。在林?看来,“此次全会的重要性再怎么强调都不为过”。这也是外媒为何如此关注的原因之一。
    
    早在会议开幕的一周前,就有多家外媒纷纷对此作了大篇幅的报道。国家行政学院教授汪玉凯向《国际先驱导报》分析,外媒如此关注还有几个重要原因:首先,经过30年的改革开放,中共形成了自己的政治模式,其中还有许多可圈可点之处,随着中国在世界影响力不断增强,“中国模式”正被世界放大,因此中共的执政经验和执政能力自然备受外国关注。其次是我党在取得了重大成就的同时,也面临着许多新问题。在社会转型、体制转轨快速推进同时,积聚了大量的社会矛盾。加之金融危机席卷而来,面对国际和国内新形势的挑战,中共亟需对自身过去60年执政的经验进行总结,真正实现由革命党向执政党的转变。另外,四中全会一般是为下一届全国代表大会做准备,十八大如何实现最高权力的平稳过渡,制度化的程序安排和组织布局也很重要。而中共最高权力的交接正是外国媒体的兴奋点。
     _(网文转载) (博讯 boxun.com)

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